包头志愿服务最早可追溯到上个世纪五十年代末期，1959年1月19日《人民日报》发表了《保证重点，支援包钢》的社论，成千上万的“志愿者”，从祖国各地奔赴包头，掀起了建设包钢的热潮，使得志愿服务在包头起源、发展并不断壮大，成为了包头道德建设的优良传统和广大市民的思想行动自觉。

　　近年来，包头市以打造“志愿之城”为目标，狠抓队伍建设、夯实阵地基础、创新品牌活动、嘉许回馈典型、强化制度保障深入推动志愿服务制度化、规范化、社会化，志愿服务发展态势良好，一些经验做法和工作成效走在了全区和全国的前列，成为培育弘扬社会主义核心价值观的有效抓手和重要载体。2014年以来，率先在全区立法实施《包头市志愿服务条例》，法治化工作取得新突破；率先成立全区首家志愿服务学院，专业化培训迈上新台阶；率先在全区启动政府购买社会组织公共服务，志愿服务项目化运作取得新成效；成功承办“全国雷锋车队志愿服务经验交流会”并成为“中国志愿服务联合会”会员单位，志愿服务交流合作取得新进展。

　　目前，全市注册志愿者达38。3万，占建城区常住人口比例为16。2%，常态活动人数达30。6万，开展活动4。3万余次，注册志愿者每年人均活动时间≥48个小时。各类志愿服务队达1552余支，其中文明单位学雷锋队伍996支，党员队伍200支和社区队伍231支，依法在民政部门登记的公益组织达30家。建成社区志愿服务示范站45家，实现社区志愿者“一人一证一标识一认定一嘉许”。命名志愿服务培训基地20个，建立文艺志愿服务基地100个，评选出市级以上优秀志愿者179名，优秀志愿服务组织40个，形成志愿服务课题研究成果5项，投入志愿者礼遇回馈经费近400万。组建开通“包头志愿者网”“志愿包头微信”等新媒体平台，信息日均浏览量人数固定达500人（次）。每年平均实施品牌活动10项，开展各类活动2万余次，受益群众近70万人。其中，文艺志愿服务工作在全国形成品牌影响力。如今，包头市已经构建起志愿服务“三级管理（市、旗县区、社区）、四级网络（联合会、分会、总队、服务队）”的工作格局和市文明委指导、市文明办牵头、各部门配合和社会各界参与的工作机制，有力推动了志愿服务制度化深入开展。

　　在贯彻落实中央、自治区文明办关于推进志愿服务制度化工作部署过程中，认真完成规定动作，及时总结典型做法，努力探索新路径，提炼出五条基本经验。

　　紧贴群众需求分众化开展活动

　　紧紧围绕空巢老人、留守儿童等不同群体所需所求，设计开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。例如，2013年以来，组织开展“情系北梁”志愿服务活动，通过收集北梁地区空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体的实际需求，面向社会征集帮扶项目和合作伙伴，累计开展慰问、义诊、捐赠、助学等6000余次，帮扶贫困学生383人，残疾人846人，空巢老人967人和农民工近1000人。今年，围绕“十个全覆盖”、精准扶贫工程，实施志愿服务“五个一千”工程，789家文明单位志愿服务队结对帮扶嘎查村空巢老人、留守儿童、五失青少年、残障人士、贫困户五类人群，共计3003名，填补了农村志愿服务空白。

　　创新“互联网+公益”活动模式

　　积极探索公益众筹、政府购买公共服务、社会组织孵化园等志愿服务新模式，推动志愿服务常做常新。例如，青山区保利社区创新理念，建立“1+3+3”志愿服务新模式，即依托弘仁社会工作服务中心为支持性平台，完善社工+助工+义工工作制度，通过社区微型公益组织孵化基地、实训基地和未成年人校外教育基地，以“守望相助”为主题开展志愿服务活动，活动由社区确定方向，社区志愿者申报服务项目，以公益创投的形式众筹经费，最大限度激发了居民参与社区活动积极性。昆区深入推进政府购买公共服务项目化运作模式。2014年，投入100万元购买公共服务，涉及5个领域7个服务项目，受益人群10万余人。2015年，又投入25万元用于购买专业志愿服务，充分调动社会公益组织力量。今年，投入591万元用于政府购买公共服务项目。目前，社会组织（公益组织）由2012年的137家增长到目前514家，年均增长55%。

　　紧贴群众需求分众化开展活动

　　紧紧围绕空巢老人、留守儿童等不同群体所需所求，设计开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。例如，2013年以来，组织开展“情系北梁”志愿服务活动，通过收集北梁地区空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体的实际需求，面向社会征集帮扶项目和合作伙伴，累计开展慰问、义诊、捐赠、助学等6000余次，帮扶贫困学生383人，残疾人846人，空巢老人967人和农民工近1000人。今年，围绕“十个全覆盖”、精准扶贫工程，实施志愿服务“五个一千”工程，789家文明单位志愿服务队结对帮扶嘎查村空巢老人、留守儿童、五失青少年、残障人士、贫困户五类人群，共计3003名，填补了农村志愿服务空白。

　　创新“互联网+公益”活动模式

　　积极探索公益众筹、政府购买公共服务、社会组织孵化园等志愿服务新模式，推动志愿服务常做常新。例如，青山区保利社区创新理念，建立“1+3+3”志愿服务新模式，即依托弘仁社会工作服务中心为支持性平台，完善社工+助工+义工工作制度，通过社区微型公益组织孵化基地、实训基地和未成年人校外教育基地，以“守望相助”为主题开展志愿服务活动，活动由社区确定方向，社区志愿者申报服务项目，以公益创投的形式众筹经费，最大限度激发了居民参与社区活动积极性。昆区深入推进政府购买公共服务项目化运作模式。2014年，投入100万元购买公共服务，涉及5个领域7个服务项目，受益人群10万余人。2015年，又投入25万元用于购买专业志愿服务，充分调动社会公益组织力量。今年，投入591万元用于政府购买公共服务项目。目前，社会组织（公益组织）由2012年的137家增长到目前514家，年均增长55%。

　　创新各类媒介宣传方式

　　日报、晚报、广播电视台开设志愿服务固定专栏、专版、专题频率，加大对志愿服务活动效果、典型人物事迹宣传普及力度，志愿服务文化氛围浓厚。组建起3000人网络文明传播志愿者队伍，广泛宣传志愿服务精神理念，工作成效明显。以本土优秀志愿者为原型，拍摄、播出系列主题公益微电影《传承》《生命守望者》，并在视频网站、电视台、出租车车载LED显示屏等广泛刊播，社会反响热烈。

　　大力实施品牌活动

　　围绕重大节庆、重要节点，在重要场所、重点时段实施品牌活动，年初以文明委名义发布不同类型品牌活动项目，由相关部门牵头负责深入实施。2013年，结合农牧民对文艺的需求，包头市文联牵头开展了文艺志愿服务活动，邀请国家、自治区以及聘请市级艺术家和带动各旗县区乡土文艺创作者深入社区、乡村等基层区域开展活动。目前，中国文联、美协、音协在包头市开办文艺培训班4个、乡村音乐教师培训班2个，自治区文联开办乡村美术教师培训班1个。建立市级文艺志愿服务基地100个，受益群众达10万人（次）。2015年，包头市被中国文联评为“全国文艺志愿服务示范城市”。

　　实施“请进来、走出去”战略

　　不断加强与国内先进地区交流合作。包头志愿服务学院成立以来与广州、青岛等6家区外职业学院、高校合作组建了志愿服务联盟，并邀请国家新闻出版广电总局人民出版社团委书记、北京志愿者联合会专家顾问徐庆群赴包头授课。诚邀《告诉你一个真实的雷锋》作者、《解放军报》原副总编陶克将军，雷锋生前亲密战友乔安山，雷锋班班长李峰威等赴包头指导学雷锋志愿服务工作。2015年5月，包头市在全国志愿服务法制化建设专题培训班上做典型经验发言，9月，应邀参加首届中国志愿服务论坛和“邻里守望”志愿服务成果展示，包头推动志愿服务制度化经验做法得到了“中志联”的高度肯定。今年在北京大学成功举办志愿服务骨干培训班，与北京大学建立起志愿服务培训长期战略合作关系。

　　志愿服务作为包头落细落小落实核心价值观的有效抓手和重要载体，其“益生菌”效应在不断发酵、迅速反应，产生出巨大效果，志愿服务活动已经渗透到经济、社会、民生、生态各个领域，融入到精神文明建设每个方面，从城区到乡村，从大街到小巷，从单位到家庭，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”正成为包头人一种习惯，一种生活方式。站在新的起点，每一个包头人正在用自己的行动去标注“志愿之城”文明的新高度。（包头市文明办）