希望西部志愿者的补贴待遇能有所提高。”四川省青川县团委书记吴丹说，当下参加“大学生志愿服务西部计划”（以下简称“西部计划”）的青年人的收入水平和目前大的消费环境，存在不平衡的状况。部分大学生志愿者也认为，在服务期间，政策内的相关福利应得到保障。

　　据悉，为吸引更多志愿者扎根服务基层，日前，四川省教育厅、省财政厅、省人社厅和团省委联合发出通知，决定从2015年新招募的西部计划志愿者开始，由服务县统一为志愿者购买社会保险，这在四川省尚属首次。

　　每月补贴均在1000元以上　期盼“五险一金”

　　为了给自己提供一段不一样的人生经历，肖嫚黎毅然报名参加西部计划。现服务于中共崇州市委机构编制委员会办公室的她告诉记者，崇州共有21名来自不同地方的大学生志愿者。当地团委给外地志愿者提供住处，本地志愿者可住在自己家里。除了团中央每月统一发放的1000元生活补贴之外，团委还为志愿者提供每月300元钱的交通补贴以及免费午餐。

　　“这份收入，对于本地志愿者还够，对于外地志愿者就拮据了。”肖嫚黎说，崇州的西部计划志愿者还享受每月350元钱的综合保障险，但没有“五险一金”等基本保障。身边的志愿者们都希望政府可以为西部计划志愿者购买政策内的其他保险。

　　志愿者们所说的政策，是指2009年4月中央组织部、人力资源社会保障部等五部委联合发布的《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知（人社部发[2009]42号）》。该通知中明确表示：各专门项目高校毕业生在服务期间，未参加社会保险的，从2009年起，按照当地规定，参加相应社会保险。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加基本医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。但在采访中，部分志愿者称，未享受到政策内的社会保险。

　　来自浙江的徐匀沁，现服务于广元市青川县，和当地志愿者每月享有团中央补贴的1120元（青川为贫困地区，增加120元），以及青川县给予的每月300元财政补贴。此外，服务单位还会发放每月不低于500元的生活补贴。徐匀沁说，受消费环境和工作环境影响，这些补贴还算够花。如果单位未购买“五险一金”等，服务期满后，自己会补齐购买。

　　但多数志愿者表示，对“五险一金”等基本保障的落实有所期待。因为，大部分志愿者都服务在条件较差的基层岗位，当服务期满后，这些保障制度对后续的工作和生活有一定影响。

　　在记者采访过程中，享受到招考政策的志愿者，也对其他基本保障制度谈了自己的看法。

　　志愿者徐晋，于2012年7月参加了为期一年的“西部计划”，期满后，她享受到了招考政策，如今已是西南财经大学的研究生。徐晋说，在服务期间，她每个月能享受到团中央和当地相关补贴总计1500元。当时相关部门还为志愿者购买了一年的商业保险。她表示自己对其他保障制度并不了解，但认为“西部计划”是国家统一的项目，各项保障制度应该按照当初规定的措施执行。

　　四川落实购买主体 为西部计划志愿者买社保

　　记者了解到，按照大学生志愿服务西部计划全国项目办的总体部署，今年四川省西部计划将招募派遣全国项目志愿者2800人（含第十七届研究生支教团158人），省级项目关爱留守学生专项志愿者400人，边远贫困地区、民族地区和革命老区文化专项志愿者120人，共计3320人将在四川服务。

　　曾是西部计划志愿者的四川省青川县团委书记吴丹告诉记者，2006年她做志愿者时，养老保险和医疗保险是购买了的。但是后来，对后续志愿者就没有再购买。

　　对于用人单位不愿意购买社保的原因，吴丹认为，或许还因为志愿者的不稳定性所致。因为随着政策的调整，社会就业形式的变迁，大学生志愿者选择参加西部计划的初衷已多元化，所以存在大学生来了几个月就离开的现象。

　　究竟是什么原因让原本政策规定内的基本保障制度未能全部有效落实？记者就此采访了四川省大学生志愿服务西部计划项目管理办公室负责人杨杰。

　　杨杰表示，资金因素和确定执行层的购买主体是两个关键原因。

　　“我们通过调研了解到，很多区县或服务单位，对优秀志愿者，愿意为其购买社保。这有助于志愿者留在当地后计算工龄。”杨杰说，四川对此一直在寻找解决途径。

　　日前，四川省教育厅、省财政厅、省人社厅和团省委联合发布《关于进一步做好四川省大学生志愿服务西部计划相关工作的通知》（以下简称《通知》），决定从2015年新招募的西部计划志愿者开始，志愿者服务地在与志愿者签署服务协议的同时，根据双方意愿签署劳动合同，由服务县统一为志愿者购买社会保险，服务期间计算工龄。

　　“这样既带给志愿者工作一种稳定性，也为双方都带来了制约。签订劳动合同，是为了解决购买社保的主体问题。”杨杰说。

　　《通知》的另一个亮点在于，“是针对所有项目的志愿者，没有差异。”杨杰说，之所以谈到差异，是因为资金一直是工作的另一个困难。

　　“四川省财政预算每年为400位省项目西部计划志愿者提供680万元到720万元，这包括志愿者生活补贴、艰苦边远地区补贴、商业保险、体检费和培训费等支出。如果要在省级层面为所有在岗志愿者购买保险，这笔经费远远不够。”杨杰表示，因为四川省不可能只为省项目400名志愿者购买社保，而不为全国项目2800名志愿者购买，这样会造成在项目内的政策不一致。

　　杨杰最后表示，四川省大学生志愿服务西部计划项目管理办公室将作为执行层面的监督主体，负责督促《通知》中相关工作的贯彻落实。

　　来源：人民网

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