原标题：首都治安志愿者助力两会安保

　　▲治安志愿者在长安街巡逻

　　▲治安志愿者整装待发

　　法制晚报讯（记者 侯懿芸）“朝阳群众”、“西城大妈”、“海淀网友”、“丰台劝导队”……这些在北京非常活跃的治安志愿者队伍，因其神秘而出色地发挥着维护首都治安稳定的作用，在近年来备受瞩目。

　　明天，政协第十二届全国委员会第四次会议将在北京开幕。

　　根据首都综治委部署，全国两会期间将在重点时段、重点部位启动社会面一级超常防控等级。而几大神秘组织背后的百万治安志愿者也将再次发挥群众力量，亮出“红袖标”，展示大妈姿态，发挥网友力量，在自己的志愿岗位上继续发挥自己的战斗力，共创平安。

　　从楼门院长走出来的“西城大妈”“西城大爷”

　　“朝阳群众”是大多数人所熟知的经典名片，网友经常调侃朝阳群众“无处不在，无所不能”。

　　而除了“朝阳群众”这一响亮的组织外，“西城大妈”以其强大的亲和力也不输于人。

　　其实，提起“西城大妈”的前身，还有一个更加名震京城的名字——“小脚稽查队”。

　　据新华网报道，北京西城区有7万余名实名注册的治安志愿者，其中约七成是58岁到65岁的女性，因此被亲切地称为“西城大妈”。

　　随着时代的发展，如今，稽查队里不一定都是大妈，还有大爷。大栅栏街道工委副调研员罗文向《法制晚报》记者介绍说：“西城大妈这个名称很有创意也很贴切。细分析这两个字，‘大妈’这个词听起来就非常亲切、和蔼，特爱张罗事又能办事。当然这些人不仅仅是女同志，很多大爷也会做这些事儿，实际上是代表这一群体。”

　　在各个街道上，配备红袖标、红马甲或小红帽的治安志愿者对于很多人来说并不陌生。7万余人的团队力量并非一盘散沙，而是有精细的分工。

　　据了解，西城区综治办在发动志愿者时，便按照巡逻、宣传、守护岗、安全检查等十个不同的岗位，按照志愿者的性别、年龄和体力等特点量身订制了各个不同岗位。

　　“以大栅栏街道为例，这些‘西城大妈’都是从以前各楼的楼门院长中走出来的。她们从看好自己院里的人，邻里守望开始，一步步走上街来，走进胡同，负责这一小区，延伸到网格，形成整个地区的一个安保态势。”罗文说，他们这个街道志愿者平均年龄都达到了65岁，年龄最大的今年已经87岁，但老人们志愿服务的热情依然很高。

　　“西城大妈”巡逻指路 关键时期作用关键

　　70多岁的李秀娥大妈是一名退休党员，参加治安志愿服务8年，逢节假日都会参加到治安巡逻队巡防工作中。平日里她跟其他的志愿者一起负责社区小学门口的值班工作。2009年“两会”值班时，她不慎掉入水井，摔伤了腰、腿，休息了7个月才有所好转，病情刚恢复又赶上建国60周年大庆，她又主动参加值班。

　　每年大年三十晚上，李秀娥大妈都会主动出来巡逻，提醒放烟花的居民注意安全，直到夜里12点以后才回家休息。她总说：“我的中国梦就是社区能够安定、和谐。”

　　三井社区的朱淑琴大妈也致力于治安志愿服务多年，她一直热心于社区公益事业，加入了爱心畅行指南针三井社区治安巡逻协会、党员示范岗、指路队等多项服务。

　　她曾在2008年奥运会，顶着烈日坚持在大街上站岗，为过往的行人指路。去年“9·3阅兵”时，朱淑琴大妈不仅参加白天的执勤工作，还加入到夜晚的治安巡逻中，尽自己最大的努力确保大阅兵时期的地区安全。

　　“其实我们的志愿者做的都不是复杂的工作，但在敏感时期就是很关键的工作。”罗文介绍，在去年阅兵当天，一位在家烙饼的大爷因为听到飞机从头上飞过，忘记关火就跑去看飞机，幸好被巡逻的大妈及时发现，才没有造成严重后果。“大栅栏在天安门后方，如果冒烟就会非常明显，造成不好的影响。”

　　微信扫描完成服务计时 科学管理公益反哺

　　无论是奥运会、建国60周年、“十八大”，还是APEC会议以及“9.3阅兵”等重大活动，“西城大妈”都圆满完成了服务保障工作，大栅栏街道更一直担负着艰巨的安保工作。

　　从2014年起，为了更好地发动群防群治力量，建设平安社区，大栅栏街道作为全市试点单位，在全市首发“志愿服务证”。

　　同时，志愿服务管理更加信息化、精细化，以“志愿云”手机终端软件刷取二维码完成志愿服务计时，实现志愿者管理工作的实名制登记、服务时长记录、人身保险陪伴、公益服务反哺、职责任务明确五项功能。“目前已有2614名志愿者实名注册，发布志愿服务项目57个。”罗文说。

　　“我们给每个社区配备了两台志愿云的终端。志愿者来了，就到他的岗位上由管理者给他扫二维码，开始记录他工作的时间，等到一天工作结束时再扫一次，就可以记录一天的工作时长。每天进行累计，然后根据时长转积分的办法，进行星级评比。”罗文说，星级评比每半年会进行一次。“目前服务最长的志愿者已达到3000小时。”

　　去年，街道共计投入近20万元购买志愿者参与社会面防控用椅、水杯、袖标、帽子等物资，此外，还为每位志愿者提供了保险。

　　“管理精细化以后，有一些年龄不大的人也愿意做这些志愿者工作了，比如50多岁刚退休的人”。下一步，罗文表示，他们将会考虑从一些流动人口中，找一些有特长和技能的人，以及家人出去打工的留守人员加入到志愿者服务中，以扩充志愿服务队伍。

　　网友线索五花八门 建微信平台轻松举报

　　除了“西城大妈”，“海淀网友”作为另外一支生力军则显得隐秘许多。

　　有人在网上这么定义这群幕后英雄：他们隐藏在电脑和手机屏幕之后，随时随地向警方提供各类线索，办案民警却很少见过他们的庐山真面目。

　　警方根据这一群体的特点，给他们起了一个称号“海淀网友”。

　　海淀公安分局的民警吴桐向记者介绍说：“网友举报线索大多是出于热爱我们这个城市。”海淀区高校云集，再加上两大创新园区中接触网络的白领，海淀网友的‘基数程度’可以说是北京最高的。“但是又不仅限于网友，也不仅仅是在海淀。”

　　“海淀网友”是屏幕后的英雄、键盘上的战士，因而他们的战斗范围比大妈大爷们更广阔。吴桐表示，“海淀网友”的线索来源广泛，包括违章停车、无照游商、群租房、噪音扰民、售卖假货等各类五花八门的线索。

　　2016年1月4日，为了更方便群众提供线索，“海淀网友”互动平台正式上线运行，网友可将疑似违法犯罪线索，以文字、照片或视频的方式在线举报，并通过平台与警方实时沟通。“这是‘海淀公安’公共服务号下面的一个微网站，通过这个平台，网友可以更方便地提供线索。”

　　“海淀网友”这一京城著名的“情报组织”，又多了一个信息采集的平台。据了解，平台内有“线索举报”、“网友说吧”、“精彩时刻”、“小薇说事”、“精彩活动”、“个人中心”等六大栏目，初步实现了情况收集、线索举报、在线互动、资讯推送、意见反馈、在线鼓励等功能。

　　其中，“线索举报”是该平台的核心功能。举报信息经过初检后，会按照警务类线索和非警务类线索进行分类流转。警务类线索由警方负责处理，非警务类线索则会通过区城市管理指挥中心转给相关责任部门处理。

　　“之前大家通过社区民警，或者通过网上、邮箱等多种形式反映问题有些局限性，而且过程比较繁琐。有了这个平台后，他们可以直接把线索反映给我们，只要是对海淀建设有益的线索，或者是对违法行为，都可以举报。”吴桐说。

　　“海淀网友”举报招嫖信息 警方在线发红包奖励

　　上个月，根据“海淀网友”举报的线索，海淀警方成功打掉一个伪基站，抓获两名犯罪嫌疑人。“这是平台建立后我们有突出战果的一个线索。”吴桐表示。

　　1月11日晚上10时许，在“海淀网友”微信互动平台中，一位家住北三环某小区的“海淀网友”举报，近期老是收到各类伪基站发送的不良信息。网友还将收到的短信内容截图发送到举报平台。根据截图内容显示，这些短信基本上都以招嫖短信居多，短信中包含露骨、不雅的词汇。

　　当晚，在接到举报后，“海淀网友”微信互动平台的值班民警立即将线索转到刑侦部门，并及时向举报的“海淀网友”反馈了这一情况。海淀公安分局刑侦支队立即行动，联合通讯运营商开始对举报的涉案地点展开地毯式巡检。

　　在接到网友举报的第二天晚上9时，侦查员通过通讯运营商的技术手段，很快发现了涉案的嫌疑车辆，一举将车内的两人控制，并现场在车上起获了伪基站设备一台。

　　经审讯，犯罪嫌疑人祁某、刘某供述，他们每晚会沿着三环一带利用伪基站发送招嫖短信。目前2人因扰乱无线电通讯管理秩序罪被刑拘。后来海淀警方按照相关办法，对这名热心的“海淀网友”进行在线发红包和信息员现金双重奖励。

　　此前，海淀警方曾对3000余名“海淀网友”发放了150万元奖金，不过超过九成的网友都主动放弃了奖励。但作为一种鼓励机制，“海淀网友”平台在核实线索后，对提供线索的网友都发放在线红包鼓励。“这样，我们可以通过平台主动对网友进行在线点对点的奖励，也可以鼓励更多人参与进来。”吴桐说。

　　除了“朝阳群众”“西城大妈”““海淀网友”“丰台劝导队”之外，在北京的大街小巷，活跃着近百万的治安志愿者，不论重大安保时刻还是日常生活中，他们都默默地坚守在自己的岗位上，共同守卫着首都的平安。文/记者 侯懿芸