今年，中国志愿服务联合会选定广州等8个城市，推进创建学雷锋志愿服务模范城试点工作。

　　近年来，广州市深入贯彻落实全国志愿服务工作推进会议精神，紧紧围绕打造志愿服务人人可为、处处可为、时时可为的“志愿之城”的工作目标，在志愿服务的建设上取得显著成效。截至2016年4月，广州注册志愿者总数近134万多人，社区义工65万多人，平台登记的志愿服务组织达9645个，社区义工队伍近6000支，注册志愿者（义工）占常住人口的比例为12%；志愿服务（义工服务）累计时间达2500万小时，人均服务时间超过20小时。全社会形成人人想做、争做、做好志愿者的生动局面，我为人人、人人为我的志愿理念深入人心。

　　接下来请读者随我们一同探寻，在创建学雷锋志愿服务模范城工作中的广州经验与未来路向。

　　组织化：

　　建青年社会组织孵化基地

　　广州聚焦顶层设计和宏观统筹，构建起规范化的志愿服务制度保障体系。

　　机制为本。广州率先健全层级联动的统筹协调机制，建立由文明委领导、文明办组织协调、党政部门分工负责、社会各方积极参与的志愿服务领导体制，形成了市、区、街（镇）、社区（村）四级志愿服务组织协同联动，各类团体协会与志愿服务自组织参与实施，各展所长、各负其责的志愿服务工作格局。

　　政策法规体系的配套决定成效。《广州市志愿服务条例》、《关于进一步发展广州志愿服务事业的意见》、《广州市志愿服务时间管理办法》、《广州市志愿服务激励指南》，从2009年至2015年，广州志愿服务政策法规不断完善。广州已把志愿服务纳入文明城市测评项目，建立月（季）度测评机制，定期公布测评成绩。在宣传上，公益广告与《文明导报》等多渠道、多载体、多形式齐下，营造全民志愿氛围。

　　专业化：

　　注册志愿者占常住人口12%

　　以覆盖全社会的志愿者组织为牵引，壮大志愿者队伍，完善志愿服务专业化运行模式。

　　在壮大层级化志愿服务队伍方面，广州在全市机关、城区、农村、校园、企业等社会各界建立志愿服务队伍16000多支，推动组建机关和企事业单位党员志愿服务总队4364支，推动超过2000家社会组织参与志愿服务，全市注册志愿者占常住人口的比例达到12%，其中党团员比例达43%，本科以上学历比例占32%，志愿服务队伍的数量和质量居全国前列。

　　社区化：

　　3年60.1万人次服务社区为把社区作为经常性志愿服务活动的主要场所，发挥社区的主导作用和居民的主体作用，让志愿服务站点“背靠社区，面向街头”，广州以150间志愿驿站、179个康园工疗站、168个家庭综合服务中心为支撑，构建社区全覆盖的志愿服务网络，志愿者“上街、入户、进门”，深入居民院落、沿街铺面、企业厂区和商务楼宇提供服务。2013年以来，累计开展主题活动410次，60.1万人次进社区提供服务，贡献超过350万小时志愿时，受惠市民达380万人次。

　　依托社区志愿服务阵地，广州积极统筹社会力量，从群众日常需求入手，经常性开展卫生保洁、垃圾分类、家电维修、安全巡防、幼儿托管、老人陪伴、文化娱乐等志愿服务活动。2014年至今，全市共开展社区主题志愿服务活动25000余场（次），仅2015年下半年共组织志愿者参与30余万人次，调动市民参与人数超过80万人次。

　　对于残障人员、独居老人、贫困学子、留守儿童、街头露宿者等弱势群体，广州提供“菜单式”志愿服务，“邻里守望”、“关爱空巢老人”、“冬日暖阳”、“志愿在康园”、“福袋传全城，爱心在广州”、“春运直通车，温情在广州”、“一起过大年，幸福在广州”等主题活动已成社会熟知的品牌，近200万特定人士得到帮助。

　　“赵广军生命热线工作室”、“徐克成关爱健康工作室”、“尚丙辉关爱外来人员工作室”等典型志愿工作站点，为特殊群众提供了大量高质的志愿服务，获得了良好社会效应。

　　项目化：

　　150家志愿驿站成政府服务窗口

　　为结合社会关注热点，根据群体需求的不同，将志愿服务项目“重心下沉”，广州设计了援助性志愿服务项目、专业性志愿服务项目和公共服务性志愿服务项目，力求覆盖到全社会方方面面。

　　借大型项目树品牌——近年广州积极推广运用广州亚运会和亚残运会志愿服务工作经验，配合政府工作，举办“广州国际城市创新奖”、“广州国际马拉松赛”、“广州（中国）金钟奖”、“迎春花市”、“横渡珠江”等大型活动，开展形式多样的志愿服务项目，打造特色鲜明、影响力大的志愿服务品牌。

　　凭常态项目固品牌——广州坚持开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、网络文明、“12.5国际志愿者日”等公共文明引导活动，使志愿服务与市民生活休戚与共。并针对空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等特殊人群，提供全方位志愿服务。去年，17000名志愿者为31000名空巢老人提供了生活照料和心理抚慰。

　　靠创新项目出品牌——广州将150家志愿驿站打造成城市形象的推广中心、政府服务的便民窗口、市民献爱心的集散平台、青年社会参与的实践基地。“街头便利店，爱心大舞台”的志愿服务项目，夺得了2014年全国青少年创意项目大赛金奖，运营经验先后被18个省、30多个城市学习借鉴。

　　信息化：

　　“志愿时”系统注册人数超743万

　　在实现全市志愿服务的资源整合、信息互联和数据共享方面，广州正让志愿服务工作搭上大数据时代的直通车。

　　广州“志愿时1.0”系统于2011年底上线。2014年10月迈进“志愿时3.0”时代，运用互联网思维和技术，实现志愿服务全生态开放、扁平化运行，通过对接线上线下社会网络，使志愿服务进入百姓的生产消费、工作生活、婚恋交友等方方面面，演变成了首个全国性的“横向到边纵向到底”的公益社交平台。目前，“志愿时”系统（全网）注册人数已超过743万，平台年均发布项目近万个，累计记录服务时间达1亿小时。

　　广交会名声在外，而广州志愿服务也有了自己的“广交会”——志愿服务广州交流会。连续5年的国际志愿者日前后，广州都举办志愿服务广州交流会，运用市场机理，搭建志愿者、志愿服务项目、社会资源等要素的对接平台。

　　路向

　　制度化常态化

　　专业化项目化社会化

　　下一步，广州将以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持志愿服务制度化、常态化、专业化、项目化、社会化发展方向，推进“志愿服务模范城”创建工作，推动全市志愿服务事业取得新发展。

　　广州修订出台了《广州市志愿服务时间管理办法（修订稿）》，依托“志愿时”系统，健全全市统一规范的志愿者注册登记、招募培训、服务记录等制度。

　　在专业志愿服务队伍建设方面，广州将发挥好志愿者在参与社会治理创新方面的作用，引导广泛参与困难帮扶、应急救助、安全生产、环境保护、大型赛会等领域志愿服务。

　　社会化发展是全面促进志愿服务的大方向。具体而言，可依托广州青年社会服务项目交易所，做好每年一届的广州志交会项目资助、评估、跟踪等常态化服务工作。（何道岚 通讯员穗文明）

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