“每条河流要有‘河长’了”——习近平总书记在2017年新年贺词中的铿锵话语犹在耳边，催人奋进。全面推行河长制，是推进生态文明建设的必然要求，是解决我国复杂水问题的有效举措，是维护河湖健康生命的治本之策，是保障国家水安全的制度创新，是中央作出的重大改革举措。

　　头戴草帽、脚着布鞋，沿着河岸缓步行走……7月的清晨，迎着尚未热透的风，桃源镇蓝玉村村支书肖基传的身影又准时出现在蓝玉溪的河岸上。他的眼睛始终没离开河面，还不时拿出手机，对着河道拍着照片。

　　“今天河水质量整体不错，没发现垃圾，但前两天下过雨，水质还是有些浑浊……”

　　肖基传把刚拍的照片传到“河长群”，又发了段语音。“全县所有河长都加入了这个群，大家每天都要把河道巡查情况拍了传上来。”肖基传说，“一旦发现问题，相关的河段长、责任部门和执法部门，都要立即追根查源、整改查处。”

    “维护好一条河，看似目的单一明确，却涉及方方面面，既是环保问题也是经济问题”

　　像肖基传这样的河长，在大田县还有167名。地处福建中部的大田县，是闽江、九龙江、晋江三大水系支流发源地之一。大田是典型的山高坡陡、人多地少的水土流失区，同时，又是传统矿区，治水压力很大。

　　为了走出水污染困境，大田从2012年开始探索实行“河长制”。

　　“一条河为何要单独设个官？”肖基传说，当时自己也是“一头雾水”，对工作如何开展有不少困惑。

　　不过一上任，肖基传就感到了压力。“河长制实行分段管理、分段监控、分段考核、分段问责”，肖基传说，“开始时虽然一知半解，但心里很清楚，归我管的这段河我必须要负好责，不能让河水再脏下去。”

　　上任第一件事，他便将目光投向了河道两侧的猪圈。

　　“那时，河道两侧全是村民加盖的猪圈、牛棚，粪便、垃圾被直接排放入河，河水恶臭不堪，还堵了河道。”肖基传回忆，“2010年一场洪水，半个村子都被淹了”。

　　“家里吃饭钱全靠这几头猪，你把猪圈拆了我们怎么活？”闹得凶的村民，直接拿起锄头守在了自家猪圈门口。

　　“养猪为了赚钱，可把河道堵了，洪水一来损失更大。”肖基传细细给村民算账，“拆了猪圈每头猪还有补偿，政府没让咱吃亏。以前河水可以挑来喝，现在洗手都不敢，你们自己生活也不方便。”肖基传的实在话，让村民点了头。3个月后，8公里河道焕然一新。

　　“当河长，不比当村支书简单。管好家门口这短短的一段河，责任重大、压力不小。”聊起拆猪圈的那段经历，肖基传说，“维护好一条河，看似目的单一明确，却涉及方方面面，既是环保问题也是经济问题，关乎本村还涉及上下游，每一个环节都马虎不得。”

“当了河长，得罪人的事没少干。有了制度撑腰，我也有了敢‘告状’的底气”

　　“当了河长，得罪人的事可没少干。”肖基传跟记者讲了个自己“告状”的故事。

　　出蓝玉村沿河而上，不到20公里便是上京镇桂坑村。两村毗邻，又是同喝一河水，关系一直不错。然而，2014年3月，肖基传却“告”了桂坑村“一状”。

　　那段时间，肖基传发现每到下午四五点，村前的河水便开始浑浊，有时还带有臭味。沿着河道向上追溯污染源，问题出在桂坑村，“当时桂坑村还有几户人家养猪，每天下午他们定时清洗猪栏，污水便顺流而下到了我们村。”肖基传说，向镇上反映问题3天后，他得到反馈——桂坑村将对养猪户进行彻底整治！

　　“县里明文要求，下游河长监督上游河长。”肖基传说，“有了制度撑腰，我也有了敢‘告状’的底气”。

　　“河长制”突破了以往生态环境管护执法涉及部门多、职能交叉重叠、易推诿扯皮的情况，形成了治水合力。

　　最近，肖基传身边又多了位帮手。65岁的肖文泮是村里的老支书，也是蓝玉村的“民间河长”。

　　原来，国家层面提出要全面推行河长制后，大田县加大力度，提出实行“一河三长”工作机制，分别由“河段长、督查长、民间河长”三管齐下，共同管护一个河段。

　　“老支书熟悉情况，村民也信任他，他当民间河长，负责宣传爱河护河理念、规劝村民污染行为，对我的工作是补充也是促进。”肖基传说。

　　今年1月，肖基传被评为全县“十佳河长”之一。“县里对我们河长的考核非常严格。”肖基传说，评分标准很详细，考评分低于70分要通报批评。如果被评为“十佳河长”，在晋升等方面会予以优先；而“十差河长”在评先评优中会被“一票否决”。

　　“河长制带来的最大改变是理念，将保护河流与日常工作绑牢，带来环境的改变”

　　当了河长后，肖基传琢磨出不少心得，“有句话叫看山是山、看山不是山、看山仍是山，我现在就慢慢感受到了这几种境界。”

　　看山是山——河，就要有河本来的样子。“环境美了，受惠的是村子，开心的是村民。”肖基传说，“河长制带来的最大改变是理念，以前听说环保，总觉得离自己有些距离。河长制将保护河流与日常工作绑牢，‘一把手’带头、全社会参与，观念的转变带来环境的改变”。

　　看山不是山——治河不能光盯着河里。“以前主要是基础的垃圾清理，”肖基传说，“现在还开始重视绿化美化”，人工放养鱼苗、河堤两侧种植柳树……河两岸愈发亮丽。

　　看山仍是山——河治好了，村民生计也就有了出路。环境也是民生，治河是为了让生活更好。肖基传说，环境好了，今年上半年接待游客一万多人，“我们村也能赚上旅游钱，这在以往想都不敢想”。

　　河长肖基传也有自己的困惑，“目前对河流治理的要求更高了，我们基层河长巡河仍靠‘人走眼看’，无论从专业配备还是信息化管理手段，都还有很大提升空间”。肖基传的“惑”，亦是大田县下一步的努力方向。

　　“河水清澈了，咱村可以利用这个优势再做点啥？”站在蓝玉溪畔，肖基传似乎又有了新的想法。

　　部分省份推行河长制的具体措施

　　北京：按照“先河外后河内、先支流后干流、先治污后生态”系统治水，完成1460公里中小河道治理，实施河道截污治污300公里，恢复和新增湿地4000公顷。

　　上海：“一河一策”分类治水，对黑臭河道加强截污治污、调活水体、修复生态，对城区河湖突出预防保护，对郊区河湖推进河道整治。

　　浙江：推行“五水共治”，各级河长治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，3年关停整治小企业3万多家、养殖场5万多户，消灭6500公里垃圾河，基本清除污染河段。

　　江西：按照区域与流域相结合的形式，建立省、市、县、乡、村五级河长制组织体系，狠抓突出问题整治，实施“清河行动”，全省水环境质量总体保持稳定。

　　四川：在十大河流推行双河长制，河长均由副省级领导担任。到2020年，力争上下游及左右岸建立联防联控机制、完成省市县主要河流水功能区划定。

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