一、申报单位基本情况

    金华市志愿者协会成立于2009年3月5日，其前身是金华市青年志愿者协会（成立于2000年3月5日），是由金华地区从事社会服务、社会公益与社会保障事业的各族各界志愿者和社会志愿服务团体组成的非营利性的全市性社会公益组织，接受金华市志愿服务工作委员会的领导，是浙江省志愿者协会的团体会员。目前，全市有社区志愿服务站近100个，志愿服务基地200多个，志愿服务队伍近1000支，各类志愿者约12万多人，全市12个区（县级市）、市属高校和部分机关、企业都有志愿者组织，形成了市、县（市、区）、街道、社区四级志愿者服务组织网络。金华志愿者已经成为金华精神文明创建的一面鲜红旗帜，具有很高的知名度和影响力。近年来，金华市志愿者协会秉承“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨，大力开展志愿服务行动，在社会治理、重大赛会、急难险重任务中发挥了积极作用。尤其是开展“关爱农民工子女”、“助残阳光行动”、“平安志愿者”行动，获得社会各界的广泛关注和好评。

    二、项目方案

    （一）“护水哨兵”志愿服务行动主要内容。“护水哨兵”志愿服务行动以“人人参与护水 志愿服务先行”为主题，广泛动员志愿者当好“三员”，做好治水监督、河道管理、护水宣传工作。动员志愿者对当地重点污染控制区、排污口、水质监测断面等社会普遍关注的地方进行明察暗访，定期监督访查，及时向相关部门反馈情况，推动整改；深化治水护水段长负责制，建立常态的志愿者队伍，定期开展沿江沿河植绿护绿、清理漂浮物、劝导不良行为、清扫垃圾等工作；引导志愿者通过“随手拍发现最美河流”、编写护水童谣、开展现场宣传等方式宣扬普及“五水共治”环保知识，扩大“五水共治”行动影响力。

    （二）“护水哨兵”志愿服务实施地域、受益对象。“护水哨兵”志愿服务在金华市9个县市区全面推开，招募“护水哨兵”志愿者2000人，构建“哨岗+哨兵”模式，即设市级“护水哨兵”志愿者总队，各县（市）分设支队，再在每个乡镇（街道）配备一支“护水哨兵”志愿者小队，确定相应的乡镇（街道）重点水域为治水哨岗，每位“哨兵”在相应的“岗哨”开展日常护水工作，覆盖金华市内所有河流流域。项目开展后，将对金华境内全域河流进行水质监控、督察，对对应的河流进行力所能及的环境保洁管理，并开展环保宣传，将有助于金华境内全流域水域的整治工作。

    （三）项目进度安排：项目实施的主要活动内容、时间、地点和详细资金安排。1、探索试点阶段：2014年6月至12月，在金华市区率先成立护水哨兵志愿者服务队，开展治水系列志愿服务。2、全面推广阶段：2015年全年，在试点工作的基础上，将有关做法面向全市进行推广，召开现场推进会，以“随手拍”、“发现最美河流”、护水童谣大赛等活动为载体，激发志愿者参与护水哨兵活动的积极性。出台一套护水哨兵内部管理办法，推动志愿服务常态化发展。3、总结深化阶段：2016全年，在前期试点的基础上，着力深化和探索护水哨兵服务活动和项目，争取专项资金，纳入考核激励机制，争取在2016年实现全市所有河流护水哨兵全覆盖。“护水哨兵”志愿服务于2014年6月中旬启动，招募志愿者2000人在金华市全流域内开展全年性的水质监督、河道管理、环保宣传工作。为了保证项目顺利运行，金华市志愿者协会出台了“护水哨兵”志愿者组建办法、工作要求和服务流程，为“护水哨兵”配置了统一标识、证件、工具包等相应物品，提供了集中行动时人身安全保险。并在活动前邀请环保等相关部门领导对他们进行了专业培训。

    （四）项目解决的问题与社会效益。有效解决了党委政府在治水效果监督方面力量薄弱、覆盖不广的问题。在青年社会组织发挥作用和党政中心工作需求之间架起了一座桥梁，充分激发青年社会组织的积极性，把他们变成参与治水工作的积极力量。通过动员社会各界志愿者参与，把“五水共治”行动在社会各界宣传传播开来，营造全社会广泛参与的良好氛围。

    （五）宣传总结：项目的宣传和总结方案。以制作护水哨兵宣传片、在团市委官方微信上开通护水哨兵专栏、发放护水哨兵车贴等形式，全面在社会上营造人人参与五水共治的氛围，同时每年召开总结推进会，总结好经验、推广好做法。

    三、项目背景

    （一）项目的意义和必要性。今年以来，省委提出要以治水为突破口，坚定不移推进经济转型升级，以铁的手腕打赢治水攻坚战，加快走出“绿水青山就是金山银山”发展新路。团省委、市委市政府也围绕“五水共治”部署了系列重点工作任务。团金华市委充分发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，主动联系相关部门，对接需求、科学谋划、广泛动员，创造性实施了“护水哨兵”志愿服务行动。

    （二）项目可行性：配套资金、工作团队、活动能力、既有经验等。活动配套资金：向市财政及治水办申请活动专项经费；工作团队：充分发挥绿色之友、浙中车友会等青年社会组织力量，使他们成为“护水哨兵”志愿服务的主要力量。活动能力：能够保障“护水哨兵”每月至少开展两次水情督察，每月15日为固定的河道清理日，哨兵会主动前往哨岗进行垃圾清理、河流漂浮物清理。

    （三）项目创新性：项目的特点，及与其他同类社会服务项目的独创与区别。一是体现了社会化动员。目前我市绿色之友、浙中车友会等青年社会组织蓬勃发展，他们参与“五水共治”、共建“两美”金华的意愿非常强烈，缺乏有效的参与渠道。“护水哨兵”志愿服务行动在青年社会组织发挥作用和党政中心工作需求之间架起了一座桥梁，充分激发青年社会组织的积极性，把他们变成参与治水工作的积极力量。在河道管理员的组织动员上，采用了在微博、微信、论坛上发布召集令的方式，破除了以往体制内动员覆盖面小、影响力有限的弊端，起到了良好的组织动员效果。二是实现了阵地化服务。“护水哨兵”志愿服务行动构建了“哨岗+哨兵”模式，即设市级“护水哨兵”志愿者总队，各县（市）分设支队，再在每个乡镇（街道）配备一支“护水哨兵”志愿者小队，确定相应的乡镇（街道）重点水域为治水哨岗，每位“哨兵”在相应的“岗哨”开展日常护水工作，明晰了服务阵地，实现了分段负责、分片包干，协同配合，有序接力，避免了重点河道重复治理、死角河道互相推诿、工作力量分布不均的问题。三是呈现了机制化运行。推出“护水哨兵作战套餐”，即每半个月开展一次暗访监督、每月15日开展河道清理、定期进行治水环保知识宣传，将运动式、随意性的工作整合成常态化、规律化、集体化的志愿行动体系。四是体现了长效化开展。“护水哨兵”志愿服务行动细分了阵地、明确了工作职责和工作计划、推出了管理办法和实施细则，推动护水哨兵志愿服务队实现自我运转，将治水行动持续有效地开展下去。