各团市委，各市发展改革委，各市公安局，各市交通运输局，上海铁路局南京铁路办事处团工委，省内各机场公司，省级机关团工委，各省部属高校、企业、科研院所团委：

　　春节即将来临，为推动志愿服务在春运工作中发挥更大作用，共青团中央、国家发展改革委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司决定，自今年起每年春运期间在全国范围内实施中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”（中青联发〔2014〕27号）。为扎实做好2015年江苏青年志愿者服务春运“暖冬行动”，现将有关具体事项通知如下。

　　一、时间范围

　　2015年2月4日至3月15日

　　二、主题口号

　　青春志愿行　 温暖回家路

　　三、服务对象及内容

　　面向春运旅客的普遍性需求和老幼病残孕等重点旅客群体，依托火车站、机场、道路客运站、港口码头、高速公路服务区等场所，重点围绕五个方面开展服务。

　　1.引导咨询。开展购（退）票指导、车次（航班）信息咨询、候车引导、换乘指引、指路咨询等志愿服务，为外国旅客提供翻译服务，为听力残障旅客提供手语服务等。

　　2.秩序维护。开展安检协助、安全隐患辅助排查、文明劝导、乘降引导、进（出）站引导、安全宣讲等秩序维护和乘客疏导工作。倡导文明出行，开展环境维护、文明宣导、发放宣传资料等。

　　3.重点帮扶。开展为老幼病残孕旅客拎包服务、无成人陪伴儿童乘机服务、残疾人士无障碍乘降服务、困难旅客帮扶（救助）、绿色通道接力等，为出行不便的旅客提供贴心服务。

　　4.便民利民。开展零钞兑换、便携充电、失物招领、热水供应、亲情电话、紧急药箱等服务。

　　5.应急救援。当遇到极端恶劣天气或其他突发事件造成旅客滞留时，协助相关单位开展应急救援、引导安抚、餐饮服务、后勤保障等应急类志愿服务。

　　在做好以上重点服务内容的基础上，要结合实际、因地制宜，动员高校学生等青年群体在回家途中以多种形式积极参与志愿服务，以及进行交通安全劝导、交通违法举报等，共同形成平安出行、温暖同行的良好社会氛围。

　　四、工作内容

　　1.统一主题口号。“暖冬行动”的主题口号是“青春志愿行温暖回家路”。各地要注意统一行动，统一主题，统一口号，统一标识，更好地打造春运“暖冬行动”的品牌影响力。

　　2.抓好集中启动活动。在春运首日2月4日前后，团省委将举办一次全省的统一集中启动活动，有关单位领导以普通春运志愿者的身份，赴火车站开展志愿服务并慰问春运志愿者。各市要在2月3日或4日当天，开展一次集中启动活动，形成全团一盘棋，统筹好火车站、机场、客运站、港口码头、高速公路服务区等场所的志愿服务活动，加强示范引导和宣传工作。启动日前后，要在各地主流媒体做好“暖冬行动”的启动宣传、氛围营造，集中报道好启动日当天的活动。

　　3.开展慰问督导。2月12日春运高峰期前后，各地要协调各小组成员单位及有关媒体单位记者，分赴部分组织动员好、服务特色明、作用发挥实的基层一线站点，开展春运志愿服务工作的督导及慰问工作。各团市委、铁道、公路、民航、港口等团级要注重结合实际情况，深入城市交通场所和重点区域，及时开展工作督导和志愿者慰问工作。

　　4.完善工作机制。“暖冬行动”是团中央首次联合六家部委单位实施的大型集中性志愿服务活动，牵涉多个部门行业和系统，涉及多类服务站点。各地要在推动“暖冬行动”的过程中，注重建立健全相应的工作机制，推动其制度化、常态化发展。各团市委要切实做好牵头负责工作，建立统筹协调机制，及时联络有关部门单位，摸清岗位需求，摸清服务站点的设置情况，摸清志愿者的保障情况，统筹做好供需对接工作。抓好志愿者岗前培训，协调有关单位为志愿者提供基本条件和保障。建立宣传动员机制，通过组织化动员与社会化动员相结合的方式，加大岗位需求宣传力度，在做好招募动员工作的同时，积极回应社会对参与春运志愿服务的热情。要建好、用好宣传员队伍，加强指导，加强管理，把春运志愿服务一线的好经验、好做法、好典型挖掘出来，推广开来，做实志愿服务的大宣传、大动员。

　　5.推动建设一批服务阵地。各地要根据春运期间出行旅客的需求，推动在火车站、道路客运站、机场、港口码头、高速公路服务区等场所，以新建、共建、挂牌等方式，抓好春运志愿服务站、志愿者之家等阵地建设，注重整体形象包装，突出中国青年志愿者统一标识。

　　6.做好系列宣传工作。各地要做好传统媒体宣传。在集中启动及春运高峰期，各级春运志愿者工作机构组织媒体记者深入到春运志愿者当中，广泛开展体验式报道活动，宣传报道春运志愿服务的动人场景、感人事迹。用好各大网站宣传阵地。联合网络媒体开通专栏或专题网页，汇总展示各地春运志愿服务典型经验，展示志愿者风采。策划开展系列微活动。通过微博、微信等移动终端开展有奖转发、微话题、微访谈、随手拍等微活动，做好预热宣传，吸引社会各界关注春运志愿者，形成良好社会舆论氛围。挖掘树立典型。春运结束后，通过经验交流、先进表彰、印发专刊等形式，加大对春运志愿服务先进个人、集体的宣传力度，营造社会氛围，增强社会对“暖冬行动”认同感。

　　五、工作要求

　　1.提高认识，加强领导。中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”，是共青团组织动员青年志愿者围绕中心、服务大局的重要举措，是动员社会力量参与春运工作的重要补充和有力支持，也是弘扬志愿精神、引导广大青少年培育和践行社会主义核心价值观、奋力实现中国梦的具体行动。建立领导协调机制，省级层面，由团省委、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、上海铁路局南京铁路办事处成立2015年省青年志愿者服务春运“暖冬行动”工作协调小组（以下简称“工作协调小组”），主要负责江苏春运志愿服务工作的组织领导、统筹协调、督促落实、宣传动员、管理考核和总结表彰等工作（工作协调小组成员名单附后）。省发改委将春运志愿服务工作纳入春运工作督导范围，给予政策保障支持；公安交通管理部门要组织文明交通志愿者，开展道路交通安全志愿服务，劝阻交通违法和交通陋习，维护交通秩序，倡导安全、守法、文明出行；交通运输部门要组织协调火车站、机场、道路客运站、港口码头、高速公路服务区等设立春运志愿服务站点，为志愿者开展服务提供便利条件。

　　各市要建立相应的工作协调机制，召开专项工作会议，做好本地区开展春运志愿服务的组织指导、动员招募、培训管理和总结表彰工作。各市共青团、发展改革委、公安、交通系统要参照省级做法，建立本地春运志愿服务联合工作机构，高度重视，强化领导，通力协作，有力推进，有效督导。

　　2.密切协作，周密安排。按照条块结合的原则，上海铁路局南京办事处创新志愿服务方式，用好志愿服务站等活动平台，提供安全、方便、温馨的服务。同时，集中提出本系统春运志愿者总需求，会同各地市团委做好招募工作。各市“暖冬行动”工作由市级团委负责牵头，市级团委志愿者工作专门机构做好有效对接，协调有关部门确定服务岗位，动员高校、公益组织、社会各界积极参与，招募春运志愿者，指导志愿者队伍的组建和管理。坚持谁用人、谁培训、谁保障，用人单位要围绕春运志愿服务内容，抓好志愿者岗前培训工作，为志愿者服务提供基本条件和保障。招募及用人单位要做好志愿者登记、联络、考核、跟踪服务、考勤评优等工作；同时，要保障志愿者合法权益和人身安全，严禁安排青年志愿者从事高危性志愿服务。

　　3.建立机制，保障有力。在实施“暖冬行动”过程中，各单位要在现有服务基础上，积极争取各组织单位、有关部门的支持，不断完善“党政领导、部门支持、社会协同、项目带动”的工作机制。关注好志愿者人身保障，建立保障机制，经团中央志工部协调，中国人民保险公司推出春运志愿者人身意外伤害保险，保险费为1元/人（保险简介见附件2）。各级团组织和服务单位要坚持以志愿者为本的原则，积极为志愿者购买保险，切实提供保障确保每一名志愿者都有保险，由各团市委牵头负责志愿者保险事宜。

　　4.典型带动，打造品牌。注重总结推广相关行业前期开展春运志愿服务工作的经验，及时发现活动中涌现出的典型人物、先进做法，及时向上通报，实现信息共享。要加强活动策划，挖掘项目品牌内涵，通过集中行动、招募广告、公益短片等扩大社会影响力，尤其要让广大旅客了解、理解、支持春运志愿服务工作，推动“暖冬行动”深入持续发展。同时，将春运期间形成的好经验、好做法，延伸到黄金周、节假日等重要时间节点，在车站、机场、码头等地建成日常化、规范化服务阵地。春运结束后，3月20日前，请各市将春运志愿服务工作总结（1000字左右）电子版分别报团省委、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅和上海铁路局南京铁路办事处邮箱，并注明春运志愿服务工作总结。

　　团省委联系人：翁巍；电话：025-83393592；邮箱：jsvol@163.com。

　　省发改委联系人：陈硕炜；电话：025-83392508；邮箱：jsfgwshc@163.com。

　　省公安厅联系人：于焰华；电话：025-83526431；邮箱：yuyanhua837@163.com。

　　省交通厅联系人：钱京江；电话：025-52853180；邮箱：281427493@qq.com。

　　南京铁路办事处联系人：章斌；电话：025-85825290；邮箱：zhangb_nj@sina.com。