2010年5月，团中央启动实施共青团关爱农民工子女志愿服务行动（简称“关爱行动”）以来，按照共青团四川省委和成都市委工作要求，成都团市委积极构建“系统化、项目化、社会化”关爱体系，始终把关爱农民工子女志愿服务作为共青团参与社会管理创新的重要载体，广泛组织青年志愿者深入开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助等内容的志愿服务，切实为农民工子女提供有效帮助，为推动全市城乡社会建设和社会和谐发展发挥了积极作用。

    一、成都市农民工子女现状及特点

    据统计，成都市作为西部特大型城市，有进城农民工约200万人，学龄农民工子女11.3万人，约占全市义务教育阶段学生总数的19.3％。农民工子女群体主要呈现三个特点，一是学习进取心不够，受不良社会风气的影响，致使部分农民工子女在义务教育阶段结束后不想再继续接受教育；二是存在安全隐患，农民工子女大多居住在城市边缘，在缺乏父母和监护人的约束和管理下，农民工子女的安全问题较为突出；三是存在心理健康问题，由于与身边同龄人之间存在的各种差距从而产生自卑、自闭心理，人际交往能力较差。

    二、主要工作做法

    近年来，成都团市委不断加强关爱农民工子女志愿服务工作力度，注重“四个结合”，全面推进关爱行动的广泛深入持续开展。

    （一）结合市委市政府中心工作，做好关爱农民工子女顶层设计

    成都市委长期重视关爱农民工子女工作，专门成立了由市委宣传部、市财政局、市教育局等26家成员单位组成的成都市关爱留守学生（儿童）工作领导小组，成都团市委充分发挥领导小组办公室作用，统筹推动市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步做好关爱留守学生（儿童）工作的通知》（成委办[2012]37号），在建立关爱队伍、建设关爱阵地、强化学校教育、开展公共服务、加强组织保障等方面提供了制度支持。同时，争取到市财政每年100万元关爱农民工子女项目工作经费支持，推动关爱农民工子女工作纳入市委、市政府民生工程目标，建立健全了市、区（市）县、乡镇（街道）、村四级工作责任制，着力构建了党委领导、政府负责、团委牵头、部门联动、属地管理、分级落实的工作机制。

    （二）结合服务阵地建设，创新关爱农民工子女工作载体

    近年来，成都团市委大力加强关爱农民工子女服务阵地建设，联合市委宣传部、市精神文明建设办公室印发了《关于建立和完善成都市标准化社区志愿服务站的通知》，在全市范围内已建成集志愿者招募与培训、服务需求收集、项目研发与实施、服务对象效果评估为一体的200个标准化志愿服务站（点）。以成都市关爱留守学生（儿童）工作领导小组办公室名义印发了《关于进一步加强“留守学生之家”关爱阵地建设工作的通知》，在建设标准、经费投入、项目实施、工作督察等方面明确工作要求，现已建成187家市级留守学生之家。同时，开放各类团属青少年宫、青少年空间、青少年活动中心等场所，在6个区（市）县相关学校、社区重点打造7个“七彩课堂”，逐步形成“村（社区）留守学生之家+学校少先队活动阵地+标准化志愿者服务站（点）”的服务阵地网络。为增强农民工子女在家庭教育、学校教育和社会教育的有效衔接，在农民工子女较集中的社区和学校建立“青情学校”200所，动员各级共青团、青联、学联、少先队组织，招募了一批熟悉少年儿童成长规律的专业志愿者，重点开展安全教育观念、安全保护知识和方法培训，强化家长和监护人的培训教育。

    （三）结合品牌化管理理念，研发实施形式多样的志愿服务项目

    成都团市委联合市妇联、市流动人口管理办公室、四川大学等单位，多次开展农民工子女情况调研，收集分析服务对象的现实需求，并有针对性地研发志愿服务项目。近年来，团市委按照“七彩课堂”关爱农民工子女志愿服务活动要求，重点打造了“爱心蒲公英”、“爱的团聚”、“幸福游成都”、“彩虹计划”、“快乐学校”等五大关爱品牌，组织实施了习惯养成、体验教育、兴趣培养、快乐圆梦、亲情沟通、学习辅导、健康检查、慰问赠送、思想引导等一系列关爱活动，关爱工作社会化、项目化运作规范有序，社会影响力逐步提高，工作规模逐年扩大。截止目前，共招募关爱农民工子女专项志愿者万余名，仅今年暑期专项行动，服务农民工子女4600余人次。

    （四）结合社会资源整合，拓展关爱农民工子女志愿服务项目支持体系。

    成都团市委切实发挥学校共青团组织优势，启动实施了“青情家园计划”，组织成都理工大学、西华大学、成都信息工程学院等32个高校与区（市）县结对实施关爱农民工子女工作，建立了区（市）县与学校关爱工作的联系平台，形成了校对县，院对乡，系对村的结对关爱联系协调机制，做到了周周有互动，月月有活动，常态化开展关爱工作。同时，成都团市委积极整合社会资源，近三年来，整合彩虹集团、成都移动、邮政系统、相关少儿出版社以及多家爱心企业和热心人士参与到关爱活动中，争取到100余万元的资金物资支持。

    三、下一步工作计划及建议

    在全面加强城乡社会建设的背景下，为进一步深化关爱农民工子女志愿服务工作，助力社会管理创新，成都团市委将从以下四个方面开展关爱工作：

    （一）强化载体建设，促进关爱农民工子女志愿服务网格化发展

    推进关爱农民工子女服务阵地化，是促进关爱项目长期化与人力动员社会化的重要基础。以社区为网格，加强服务阵地建设力度，增加数量、提升质量、优化布局，形成合理的工作网格。同时，进一步加大对服务阵地人力、财力的支持力度，与社区工作相结合，优化人员和经费配置，保证其日常运转。进一步强化对服务阵地工作人员的培训与指导，引导更多的社会公益组织与服务阵地对接，充分发挥服务阵地在社会需求收集，志愿者队伍组建，供需信息对接、公益资源整合等多方面的积极作用，为就近就便参与志愿服务创造条件，提供便利。

    （二）实施项目运作，推进政府购买公共服务常态化运行

    “项目化管理、社会化运作”是志愿服务发展的趋势。一是要实行项目开发的大众化，鼓励青年志愿者改变过去依赖组织安排服务项目的被动局面，主动发掘服务需求、开发服务项目。公开征集具有创意、富有实效的青年志愿服务项目，并予以积极扶持。二是要积极推动政府购买公益组织服务，通过购买服务为公益组织成长提供必要的经费支持与工作指导，促进关爱行动的长效化、常态化，为社会管理创新储备志愿人才，提供动力、源泉。三是要创新志愿项目管理方式，推行“项目经理”制度，实施“团队+接力”模式，将项目管理和绩效评估相结合，进而推动关爱农民工子女志愿服务的自我发展、自我管理和自我提升，实现多方共赢。

    （三）积极整合资源，培育公益性社会组织形成关爱工作整体合力

    结合成都青年社会组织创新中心建设，将规范、有序的社会组织和公益性组织作为关爱行动的中坚力量，以培育社会组织，解决现实问题为目标，精心选择和打造物理载体，建立社会创新的支持平台，激活社会资本和民间力量，尽快孵化一批具备关爱农民工子女专业优势的青年社会组织，鼓励其实施和参与关爱行动。同时依托创新中心，建立关爱农民工子女志愿者的人才培训与辅导支持体系，进一步强化组织和队伍的培训与跟踪辅导，提高服务水平和能力。

    （四）注重长效机制，完善关爱农民工子女志愿服务激励体系

    开发建设全市留守学生（儿童）成长服务平台、志愿者管理平台，着力提升关爱工作信息化水平，搭建各区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）三级管理平台，组织专门工作人员做好全市农民工子女信息采集、整理录入、动态发布、分析研判等，实现对全市农民工子女信息档案、关爱跟踪、效果评估三位一体的综合性功能。同时，研究和制定多种激励政策，引入公益积分卡、星级志愿者、志愿者社会保险等有效措施，进一步建立健全志愿服务的社会评价体系和奖励机制，促进志愿服务从“官方组织”到“民间自发”的真正转变。