□平安中国行

　　本报记者姜东良孟伟阳

　　本报通讯员董长林

　　戴上头盔、拿上橡胶棍、打亮手电筒、开动巡防车、装好电子巡更棒……4月28日晚上8点整,山东省东阿县刘集镇综治巡防大队一中队队长刘中旺带领4名队员开始夜间巡逻。一中队巡防区域共包括镇驻地附近29个村庄,从晚上8点到第二天早上8点,他们要把所有村庄巡逻一遍。

　　“同专职巡防队伍不同,刘中旺和他的队员都是平安志愿者。”东阿县委书记刘国强告诉《法制日报》记者,“平安东阿建设的核心在于群策群力,人人参与、人人受益,从综治大巡防、到综治宣传、再到矛盾纠纷调处,都有平安志愿者参与其中。”

　　综治大巡防让“贼路”变坦途

　　“多亏了这些平安志愿者,俺家的毛驴和山羊被偷了,当天他们就把小偷给抓住了,多年的‘贼路’也变成了平安路!”提起平安志愿者,刘集镇郎营村村民董茂利直竖大拇指。

　　董茂利所说的“贼路”本是一条无名的乡间公路,全长只有8公里,却可以通达河南省台前县、泰安市东平县等地,是一些盗贼运赃、销赃的必经之路,抢劫、抢夺案件也时有发生。用老百姓的话说,这条路“不太平”。

　　“2007年我们刚刚参与巡逻时,一年能在这条路上堵截抓获违法犯罪嫌疑人20多名,现在一年也就一两起。”刘中旺告诉记者,现在这条路上不仅没有赃车,抢夺、抢劫、强奸等刑事案件也未曾发生过。

　　东阿县委常委、政法委书记朱凤泽把这归功于由平安志愿者协会参与的综治大巡防机制。

　　平安志愿者协会是在当地党委、政府领导下,由辖区单位和群众自愿参加、经基层综治办推荐、民政部门审批登记的自治组织,属非营利性群众社会团体,经费来源于当地推行的治安保险返还收入。目前,东阿县平安志愿者协会已发展单位会员600多个,个人会员360多人。

　　朱凤泽说,这几年,东阿县着眼于完善治安防控体系,从平安志愿者协会选拔278名志愿者担任巡防队员,组成13支综治巡防大队和27支巡防中队。建立以村级巡防为点、中队巡防为线、大队巡防为面的点线面相结合、制度健全的治安防控大网络。

　　“画说综治”平安建设深入人心

　　在东阿县大桥镇尹庄村,记者在村里主干道两边墙壁上看到“托管造林”、“原始股诈骗”、“蚂蚁养殖”等非法集资案例,都以漫画形式画在了墙上。

　　“以前只知道要反对邪教,却不知道邪教是什么,现在我都知道一贯道是邪教了。”村民刁丽花指着墙上的漫画告诉记者,“看画好!什么闻香教、八卦教、清水教、一贯道、全能神、‘窄门’等这里都画着呢,老人小孩都能懂。”

　　为把综治平安建设工作做到百姓心坎里,东阿县结合农村实际开展了“综治宣传一条街”活动,以言简易懂、图文并茂的方式,将一些诈骗手法和案例以漫画形式画在墙上。这一做法受到群众的普遍欢迎,百姓亲切地称为“画说综治”。

　　“如果说综治大巡防机制是平安建设‘有形的手’,那么综治宣传工作就是平安建设‘无形的手’。综治宣传旨在通过正反两方面的比较教育,不断增强百姓法治观念,为平安建设打下坚实的群众基础。”朱凤泽说。

　　疑难矛盾纠纷可公开听证

　　2012年3月16日,东阿县纺织品公司10名承租东阿商场的经营职工集体到县委上访,反映公司拟取消他们的承包资格,将东阿商场整体对外招租,上访人要求原价继续承租。

　　东阿商场地处该县商业黄金地段,如果仍以15年前的原价格续租,将会明显对纺织品公司不利。经过几轮调解,由于双方诉求差异太大,无法达成一致意见。

　　几经权衡,东阿县在听取职工和公司的意见后,决定对此事进行公开听证。3月20日,东阿县组织包括公司现有职工、上访人和公司负责人等64名利害关系人对3种可行性方案进行投票。最终,上访人心悦诚服地放弃续租,公司给付一定搬家照顾费,东阿商场以原承包价近2.5倍的价格顺利发包,实现了职工、公司、上访人的三方共赢。

　　在矛盾纠纷排查化解中,东阿县也充分利用群众力量,注重标本兼治,形成了“事要解决、理要说透、情要兼顾”的工作理念,建立了首办责任制、五制三化制度、听证制度等一系列工作机制。

　　“平安是发展的前提,是和谐的基础。在平安建设中,平安志愿者来源于百姓,他们既是平安建设的带头人,更是老百姓安居乐业的平安守望人。”刘国强这样评价平安志愿者。

　　据统计,近3年来,东阿全县农村可防性侵财案件持续下降,80%的村居实现零发案,全县可防性案件同比下降49.5%,人民群众对社会治安状况满意率达97.6%以上。