逢战即胜

　　芦山地震发生后，由于各地涌入的民间救援志愿者过多，当地不得不劝返部分志愿者，一天内甚至劝返上千人。因为现实存在这尴尬的矛盾：现场无组织的志愿者，有热情但没有救援经验，到了灾区后没事干，又没有带自己吃喝的东西，反而还要消耗灾区的物资。而后方，有很多事情比如物资调配，接收发放，都急需要人们去联系、协调。

　　灾区出现志愿者过多，是信息不畅导致的。在救灾初期，应按照接近灾区的远近，划分不同的区域严格管理。灾区需要多少志愿者，也要及早向公众反馈。交通资源、住宿、饮水等资源，不足以支持这么多志愿者的时候，及时发布详细数据。志愿者看到消息后，自然也就不会都挤到灾区去了。如何能够合理利用和分配救灾资源以及救援力量，不造成二次损失和不必要的资源浪费？

　　救灾工作主要责任在政府，民间志愿组织的指挥、协调，也可由政府来负责。我们的党委和政府应该主动吸纳民间志愿组织，允许多元化救援的存在。

　　一方面是要建立一个综合性的统一调度平台，将救援组织信息、灾情信息和资源调配信息发布到平台上，便于分享，可以让救援人员知道哪里有需求，如何去调配相关的救灾物资。做到应急资源与灾区需求之间的“供需平衡”，即科学研判灾区的受灾情况和实际需求，据此科学合理地调度党政军和社会力量。

　　另外一个方面应该建立一个科学完善的灾情查明机制。在灾难发生的初始，由于信息沟通不畅，无法在第一时间确定哪些是重灾区，不同地区有多少受灾群众，各个地区急需什么救援物资，那救援力量和救援物资都无法做到准确分配。所以，合理利用和分配救援资源和救援力量，首要条件就是精确的灾情判断，这就要求能在灾后第一时间比较及时、准确、全面地收集、分析和判断信息。

　　再一个方面，得应该有一个专门的组织对于一些零散的、没有专业救援能力的志愿者进行提供服务的技能和知识接待、管理。没有救援的能力，总归有其他方面的特长，灾区还是有很多事情可以干的。因此，对于志愿者的培训必须跟上。对此，政府要出台相关政策，鼓励社会培训机构的加入。同时，经费筹措的灵活有效和资金管理机制的规范也是志愿者行动能否健康、持久发展的重要保障。

　　政府的扶植与支持对青年志愿者行动是至关紧要的。虽然志愿活动就其实质而言是一种非政府行为，但在中国目前公民社会尚有待发育成熟的条件下，政府的推动、支持与扶植，对志愿活动的开展有着重要的意义。三管齐下，就能为我国社会公益事业的发展提供制度创新的多种思路和途径。