1月5日，一名原先生活在收养所的孩子被安置在兰考县弃婴临时安置点。河南兰考县一民办收养所4日发生火灾，事故造成7名弃婴死亡。失火户主袁厉害因为长期收养弃婴和孤儿，有“爱心妈妈”之称。但民政部门对此表示，相关收养行为并未办理合法手续。意外的大火仿佛一面镜子，在袁厉害“违法”的爱心背后，照出的是政府救助工作的缺失和不足。新华社记者朱祥 摄

　　政府救助缘何“摇摆不定”？

　　既然收养行为不合法，为何袁厉害能坚持收养弃婴和孤儿长达２０多年？此间当地政府和民政部门有何作为？

　　面对普遍的公众质疑，杨佩民表示，２００７年以来，兰考县、开封市民政部门及福利院领导多次与袁厉害沟通，要求其交出收养儿童，由政府统一收养。２０１１年９月，开封市福利院从袁厉害家接走５名弃婴。同时，袁厉害也最终同意不再收养新的弃婴，一旦发现将及时移交民政部门。

　　当地民政部门提供的数据显示，２０１１年以来，兰考县移交至开封市儿童福利院的弃婴达到３２名，其中就包括袁厉害新发现后转交的一部分孩子。

　　李美姣告诉记者，一方面袁厉害不具备收养资格，另一方面其家庭条件也不利于孩子成长，之所以没有进行强制移交，是考虑到孩子们长期和袁厉害生活在一起，产生了感情，担心造成心理伤害。

　　记者在调查中也注意到，针对袁厉害的收养行为，兰考县公安部门先后给２０名孩子办理了户口；民政部门也给２０名孩子办理了农村低保，目前每季度发放低保金共５５２０元。此外，每逢节日还有些临时救助。

　　一方面认定收养行为不合法，另一方面又给其进行救助。表面上“摇摆不定”的政府救助，暴露出的是当地救助活动的制度“短板”，以及儿童福利机构的缺失。

　　兰考县民政局提供的一份材料直言，造成袁厉害违法收养不能控制的更深层次原因是，全县至今没有一所儿童福利机构，县民政部门安置弃婴的方式只有送到开封市儿童福利院，而早年开封市儿童福利院养育条件有限，不能做到送一个接一个。

　　兰考县救助站站长聂杰表示，通常情况下，合法的民间收养行为是社会救助的有益补充，对于类似草根慈善行为国家一直持鼓励态度。火灾暴露出的其实是当前社会救助机制方面的短板与不足。

　　有关专家认为，就具体事故而言，袁厉害理应负有一定责任，但其个人遭遇令人同情，也值得反思。政府如果不加大投入，完善制度，类似的悲剧将是愿意付出爱心的“袁厉害们”无法承受之重。

　　截至发稿时，记者一直试图联系整起事件的核心当事人袁厉害，但一直未果。