摘要：“集善之家”是使用团中央等部门在“关爱农民工子女——集善嘉年华北京2010”慈善晚宴上筹集的善款，依托农民工子女较集中的城乡小学建设的共青团关爱农民工子女志愿服务示范阵地。济宁团市委依托2010年申报的关爱农民工子女“牵手梦想 快乐成长”项目，获得了山东省仅有的两个“集善之家”名额，并将项目落户市中区安居街道胡营小学和嘉祥县疃里镇大刘小学。为着力把济宁“集善之家”打造成具有科学性、推广性、复制性都很强的关爱行动阵地建设项目，济宁市团组织通过组建特色队伍、开展亲情家访、丰富活动内容及建立健全制度等措施，积极探索了项目的实施及推广模式。

 一、思路做法

（一）组建特色队伍，满足个性需求。为弥补农村学校教学资源的不足，进一步丰富孩子们的学习课程及课外生活，嘉祥团县委借助“集善之家”平台，针对农民工子女的个性需求，组织县实验小学、梁宝寺镇农民工子女学校、华能嘉祥电厂、县供电公司等多家单位的志愿者，成立特色化关爱农民工子女志愿者队伍，定期在“集善之家”开展活动，对农民工子女提供健康查体、课程辅导、心灵关爱等方面的志愿服务活动；进行才艺、礼仪、计算机网络操作、安全用水用电、健康知识等方面的教育，并建立志愿服务档案，记录志愿服务团队每次开展活动的情况及建议。

（二）开展亲情家访，建立爱心档案。胡营小学和大刘小学是两个较典型的农民工子女集中学校。农民工子女们分布在各个班级，他们远离父母，缺少关爱，在心理、学习、生活等方面存在较多的问题，严重影响健康成长。为了掌握孩子们的真实情况，在心理、学习、生活等方面更好的教育、帮助他们，学校以班级为单位，通过登门家访，认真摸底调查，制作、填写了农民工子女档案登记表，建立了“农民工子女爱心”档案，档案登记表详细记录了农民工子女及其父母的个人信息、家庭状况、父母外出务工的去向、孩子学习生活等情况，同时爱心档案也为爱心人士与农民工子女结对提供了参考。

（三）丰富活动内容，拓展服务功能。 打造孩子们的“游乐场”。伴随着“集善之家”的落户，大刘小学和胡营小学的孩子们有了好去处。大刘小学刘雪梅老师感慨：“以前孩子们放了学，就满大街跑，或者到她家玩，现在这些孩子可有去处了”。如今，她有时间就带着孩子在“集善之家”看看书、学学电脑或者在华能嘉祥电厂捐赠的多媒体教室里利用多媒体设备教些孩子们感兴趣的课程。放假期间，胡营小学的“集善之家”也会在每周二和周五定期向学生开放，大刘小学则集中一段时间开放“集善之家”。 建设孩子和家长之间的“沟通桥”。在 “集善之家”建成之前，大刘小学只有一台电脑，还是村里开展远程教育的电脑。如今，在大刘小学的“集善之家”摆放着团中央提供的两台新电脑，胡营小学更是有5台电脑，其中的3台电脑则是胡营小学依托“集善之家”向中心小学募集而来。现在，学校老师只要提前给在外打工的家长打个电话，家长找个网吧，孩子们就可以在“集善之家”与家人视频聊天了。“集善之家”已然成为了孩子和外出打工家长之间沟通的桥梁。 经营孩子们的阅览室。在胡营小学的 “集善之家”，除了团中央、中国青年志愿者协会提供的1000本图书，还有团市中区委组织城市小学生向农民工子女捐赠的图书，每本书上不仅有城市孩子的签字，还有留言和寄语。“集善之家”为胡营小学和大刘小学解决了缺少书籍这一燃眉之急。如今，胡营小学的“集善之家”正在尝试在老师的指导下，从有组织地开展阅读活动、分享阅读体会开始，逐步实现图书借阅功能，并由学生进行自我管理。

（四）建立完备制度，强化运行保障。团中央为每个“集善之家”配套了3万元的建设和运行经费。按照要求，济宁将前期拨付的1万元经费用于购买书橱、粉刷墙壁、地面硬化等完善配置硬件设施上，后期的经费也将逐步用于“集善之家”的运行维护和志愿服务活动中。“集善之家”通过建立经费审查小组审批制度，做到了经费统一管理，专款专用，加强“集善之家”经费使用的透明度。在学期结束后，学校经费审查小组将把收、付账目及结存情况对外公布，接受上级团委的审查。同时，每个“集善之家”都制定了志愿服务一年实施计划和志愿服务五年计划，为“集善之家”长期顺畅运行提供了制度保障。 此外，胡营小学还创办了农民工子女家长学校，以解决隔代教育存在的问题，启发爷爷奶奶既要关爱儿童，又要严格要求儿童，既关心儿童生活又关心儿童思想。定期开设了“进城务工学生家长座谈会”。同时，充分利用家长学校、红领巾广播台、校报等宣传阵地，宣传良好的家庭教育方法和成功的家教范例。 附上“集善之家”活动室管理制度及关爱农民工子女志愿服务活动记录表（见附件），以补充说明本案例具体做法。

 二、效果启示

（一）通过品牌阵地建设，探索了项目推广模式。在“集善之家”这块金字品牌的带动下，众多社会爱心力量纷纷将视角转向农民工子女群体，积极奉献爱心，在社会上起到了很好的连锁效应。在嘉祥大刘小学，所在地党委政府出资10万元，对学校操场进行了整体硬化，对教学墙进行了全面粉刷，优化了学校的教学环境；华能嘉祥电厂也为大刘小学捐赠了价值2万余元的多媒体设备，改变了学校没有现代化教学设备的现状。胡营小学如今更是由当地政府出资新建了占地100平米的房屋作为“集善之家”新的活动场所，新场所建成后可同时容纳50-60余名农民工子女活动。一项项的爱心项目，一笔笔的爱心捐助都在不断加强阵地的品牌建设，慢慢改善农民工子女的学习环境。济宁团市委更是依托“集善之家”的品牌阵地建设，将种子基金作为火种，在全市范围内探索建立“集善小屋”关爱阵地的模式，将关爱阵地建设列入长期的工作计划，全面布点，大规模推广。

（二）通过明星效应助推，延伸了关爱服务领域。2010年星光大道总冠军刘大成同志被特聘为山东共青团关爱农民工子女志愿服务行动“集善之家”的形象大使，使济宁“集善之家”在社会上引起了高度关注。借助名星效应，农民工子女这一特殊群体受到了前所未有的重视，在原有关爱农民工子女志愿服务队伍的基础上，一些有特色、有针对性的关爱服务队伍也充实到“集善之家”志愿服务体系中来，如：济宁学院的志愿者在胡营小学“集善之家”与学校农民工子女进行了一对一帮扶，对孩子们进行点对点式的学习辅导；山东商业职业技术学院的志愿者在大刘小学设立了长期服务站，学院的志愿者队伍在寒暑假期间都会来到大刘小学对农民工子女进行音体美和英语课程的辅导。这些特色化关爱志愿服务队伍的加入，拓展了“集善之家”的志愿服务体系，延伸了关爱服务领域，也一举改变了学校某些课程开展空白的历史，极大满足了孩子们对知识的渴望。

（三）通过结对接力帮扶，强化了志愿服务实效。“集善之家”的落地，使社会上更多的人士将目光聚焦到“集善之家”，通过了解和认知“集善之家”的内涵，一些爱心人士被“集善之家”建立的意义打动，他们来到“集善之家”主动与家庭困难的农民工子女结成对子，给予农民工子女物质上、感情上的帮助。如：华能嘉祥电厂张乐与大刘小学三年级学生刘佳音结成了一对一的帮扶对子，定期开展学业辅导、心理疏导，帮助孩子与在外打工的父母视频通话，充当起了孩子与家长之间的桥梁。如今，大刘小学已有70名左右的困难家庭农民工子女与爱心人士结成了对子。结对帮扶如同蒲公英种子，它将志愿服务精神传播到社会不同的爱心群体之中，越来越多的爱心人士受到这种志愿服务精神的感召，来与农民工子女结成了对子，弥补了农民工子女在教育、生活、情感等多方面的缺失，让孩子们切实感受到了来自社会的关爱，强化了志愿服务的实效。

 三、专家点评

山东济宁实施的“集善之家”志愿者服务农民工子女项目用事实证明：自下而上申报、自上而下落实的项目，要做成功，需要转变思路。项目实施方要深刻理解：获得的支持经费和资源充其量是一种种子基金，还需要自己以此为基础开拓资源，壮大项目。 近几年，国际组织、中央部委投入和扶持的项目数量不少，但能够利用种子基金，形成孵化、造血功能的项目不多，往往成为上面给多少钱下面做多少事，不给钱不做事的结局。归根结底，开拓创新意识薄弱，等和靠的思想严重。 山东济宁围绕着“集善之家”推出的一些具体做法，如建立“集善之家”农民工子女爱心档案、成立“集善之家”志愿者队伍、开展“集善之家”结对关爱行动等，就是用自己的努力来对接和深化项目的内容，值得研究。当然，部分细节，如爱心档案如何制作，哪些内容可以记入，农民工子女本人能否查阅等等，还需要进一步论证。从目前的情况看，这个“集善之家”已经建成了孩子们的暑假游乐场、孩子和家长之间的桥梁、孩子们的阅览室，“集善之家”的功能得到了充分延伸。

附件1 “集善之家”活动室管理制度

为加强”集善之家”活动室有效管理，确保规范使用，根据工作实际，特制定本制度。

 一、“集善之家”活动室由学校派专人负责日常管理，要按规定时间开关门，保持室内清洁卫生，维护、维修设备。

 二、“集善之家”活动室主要为本地区农民工子女服务。 

 三、“集善之家”所有专用器材、设备等物资实行帐册管理，应做到帐目清楚，帐、物相符。添置、报损器材、设备应从相应的帐册表格中反映。所有器材、设备均不能外借。如确需借出，管理人员要及时催还，如发现有损坏或遗失，应由借用人负责修复或赔偿。

 四、“集善之家”的器材、设备的存放应分门别类，科学有序，排列整齐，定橱定位。日常保管应注意做好防尘、防火、防潮、防霉、防腐蚀等。

 五、在“集善之家”活动的农民工子女要按照管理员老师的要求，不得超过规定时间，不能影响正常教学秩序，要讲文明、讲礼貌，不能大声喧哗，要注意公共卫生，不得吸烟，不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑等。

附件2

关爱农民工子女志愿服务活动记录表

负责人：                              联系电话：

共青团***县(市、区)委 印制

（执笔人：赵光君；点评专家：卢德平 聂阳阳）