傅思和同志在北京市共产党员志愿服务专题座谈会上的讲话

(2015年6月18日)

　　我今天来调查研究，主要是来听意见和建议。到会同志都讲的非常好，首先介绍了各自组织及志愿服务活动的一些情况和经验，对于我们考虑指导全国志愿服务工作很有帮助。二是也反映了一些问题，这些问题都是大家在实际工作当中遇到的，都很实在，而且确实是我们指导整个志愿服务工作需要研究的问题。三是提了一些建议。我都详细做了记录，回去再消化。借这个机会，我谈几点想法。

　　一、志愿服务是做政府还不能做到的事情

　　习近平总书记从去年以来多次做出重要批示，对于如何做好志愿服务提出了明确要求。我认真学习了一下，感觉到志愿服务是我们在党和政府应该做的工作之外的一个弥补。总书记4月3日在参加北京首都义务植树活动时指出：“要多做志愿服务工作，多开展活动，做政府还不能做到的事情，凝集人心，发挥正能量。”总书记说志愿服务是做政府还不能做到的事情，因此，职能部门该做的，你说是志愿服务，人家老百姓不认，你拿钱你干事，那是你该做的，那不叫志愿服务，志愿服务就是党和政府现在做不到的，需要有人来帮党和政府做，这样的事情才叫志愿服务。各级党委、政府机关做业务职能范围之内的事情，不能叫志愿服务。职责范围没有规定，但是老百姓有需要的，我们组织党员为老百姓服务，这才叫志愿服务。志愿服务不要和日常工作混淆。现在做志愿服务就是要针对老百姓反映强烈的，亟需解决的，尤其是一些弱势群体需要解决的突出问题，而党和政府现有的政策、现有的工作又不能覆盖到的，又不能帮他解决的，志愿服务就要从这些方面入手。党员来做这些事情，那就是真正急群众所急、帮群众所需，这样的事情是“雪中送炭”，现在不要去搞“锦上添花”。我今天听了你们谈的很多都是在做这些事情，包括帮助老人、残疾人、留守儿童，这都是现在党和政府需要做，但是现在做不到，那就是我们志愿者来做。

　　志愿服务做什么事情?我觉得要把政府职能部门该做的和政府现在还不能做到的区分一下，否则混到一起，志愿服务怎么界定，老百姓怎么认可?我想这可能是要注意解决的一个突出问题。否则，个别机关组织干部职工去植树，也叫志愿服务了。你得真正去做群众最需要做的，而且又是现在政府没规定你来做，是你主动来做的。现在我们国家一个突出的问题就是大量生活在贫困线以下的、有各种各样特殊困难的人，党和政府很关心，但是目前力量达不到，这个时候最需要志愿者去帮忙，而这样的对象在北京也还有，刚才杨书记(东城区东花市街道南里社区党委书记杨立新)说的，她这个地方还有不少这样的人。还有农村，农村大量的孤寡老人、留守儿童，这是我们志愿者需要去做的。

　　二、开展志愿服务，一个很重要的原则就是需求指导服务

　　我们不能主观想要开展哪些志愿服务，要搞哪些项目，那就是主观随意性，而不是老百姓真正需要的。总书记提出“问题导向”，志愿服务可以叫“需求导向”，老百姓需要什么就搞什么志愿服务。需求从哪里来，就是要从社区来、从农村的村里来，志愿服务必须是由下往上，而不是上面确定几个项目就派人下去干。需求要从最基层来，北京市就是从社区、村里来，老百姓最需要什么?最困难的群众目前最需要哪些东西?我很赞成杨书记刚才说的，就是要从需求出发。

　　今天上午召开中央国家机关、企业党员志愿服务座谈会，他们也是反映这个问题，不知道到北京搞什么志愿服务。北京市将来要给中央国家机关各部委提供需求，而且要分区提供，朝阳区当前志愿服务最需要哪些，西城区最需要哪些?然后中直机关工委和中央国家机关工委根据各个部委所在地把项目分到各部委去，各部委认领以后落实到每个党员。所以党员志愿服务既要有个人的自愿，也要有组织的统一领导。组织不是硬性给你派志愿服务，而是组织给你提供信息，同时组织要提出要求，每个党员必须至少认领一项，不能不认领，共产党员必须参加志愿服务，这就是基本要求。至于你搞哪个项目那是自愿，项目不是凭空来，是基层群众有需求。认领项目是党员自愿的，你自愿认领就是你做出的郑重承诺，既是给党组织承诺，也是给你要帮扶对象的承诺，你承诺了你就得兑现，那你就得去把它做好。我想现在要进一步总结北京市成功的经验，包括东城区东花市街道南里社区的经验，就是说要把需求首先搞清楚，而且这个需求一定是每个社区老百姓最迫切要解决的问题，而这些问题不是说向财政要钱，你别搞都是要钱的项目。就是困难群体，现在党和政府解决不了，但是他确实有这个实际困难，基层党组织就开列出来，这就靠志愿服务先来弥补，把政府现在做不到的事情，志愿者先来做，然后在志愿者做的基础上逐步能够形成党和政府的措施、政策。所以我想，现在要把机关的志愿服务活动开展起来，一定要抓好需求。把村里和社区的需求逐级上报，该给市里各有关部门的给市里各有关部门，该给中央和国家机关的就给中央和国家机关。我们准备专门找两个工委开座谈会，组织到北京对接需求。每个党员不可能到北京市来问需要什么，这是组织对组织的行为，等组织把这个信息找到了，再告诉党员，你自己认领，那就是你自愿。把需求和认领工作做好了，再来研究怎么督促落实，怎么奖励，怎样和干部的使用挂钩等等。

　　党员参加志愿服务一定要抓好，对外这是中国共产党的一个软实力，不管社会主义国家、资本主义国家、发展中国家都认志愿服务或者叫义工，我们党把这个搞好，我们形象就不一样。你看现在国外进来的NGO，我们国内一些宗教组织，人家搞这个厉害得很。国家机关工委一个同志说，他的女儿到美国上学，一报到完住下，马上那个社区的一个教会的义工就找她，说你刚到美国来对这边不熟，我们帮助你怎么适应这个地方的生活，怎么融入这个社区，你看人家那个工作，你一进去有关部门就提供信息，然后教会就上来了。我们现在好多地方老百姓家里有困难没人管，这些工作其实党员都可以做的。现在我们共产党要巩固执政基础，归根结底是人心，人心不是靠说来的，就是靠一点一滴的潜移默化的工作来获得人心的。帮助弱势群体，帮助他解决最困难的问题是最能够获得他对你的认可的，这就是党员做志愿者的政治意义。

　　三、党员领导干部要带头参加志愿服务

　　总书记日理万机，去年以来对志愿服务工作已经作了五次批示，刘云山同志和刘奇葆、赵乐际同志多次讲话，不停地强调这个事情，这是一个很重要的事情。抓这个事情关键是要做、要落实，要覆盖到全体党员。有同志给我们提意见说，你们不要光抓普通党员的志愿服务，党员领导干部要带头参加志愿服务。这个意见提的很好。你们说说你们机关真正去做个别困难群体的志愿服务多不多，往往都是参加统一组织的，一年就搞一两次。志愿服务就得长期坚持，一点一滴的慢慢去给人家做，就像我们叶老(援藏退休干部，全国优秀共产党员叶如陵)一样，每天都要帮人家看看片子，提提建议，做个诊断，不收钱。其实机关里也有不少党员做志愿服务，我们中组部有些中青年干部默默支援西部穷困家庭的孩子，从小学一直支持到大学，这就是志愿服务，只是他不说，默默就做了，我们也不要硬要人家说出来，他愿意说就说。但是，党组织统一组织的，给你发的志愿服务项目单你要认领，这就是组织行为，你必须要认领一项。当然，北京是首都，市级领导和司局长究竟怎么认领，这可以研究，但是也必须要认领。希望北京市在全国走在前面，推动中央和国家机关乃至全国的志愿服务。首先一定要把供需对接做好，这个路子搞通了，后面的事情就好办了。

　　希望你们各位回去以后，第一，原来行之有效的继续把它做好。第二，今天大家谈的一些问题各自在实践中都去探索，你们出的题我全部带回去研究，同时你们出的题你们自己回去能做的也先破题，我们将来再来总结经验。现在我们有很多事情说的都非常好，就是不落实，我们就要在落实上下硬工夫，做一件事情就真的把他落实到底。志愿服务，和国际接轨，是中国优秀传统文化的继承，和我们党的宗旨是一致的，和老百姓的需求是紧密相连的，这个事情只要做绝对是大好事，但是要真正做实，别做成花架子，否则我们就失信于民了。拜托各位创造新的经验。

　　谢谢大家!