一、过去四年的工作回顾

　　中国青年志愿者协会第三次会员代表大会召开以来，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，在各级党政部门和社会各界的关心指导和大力支持下，我们团结带领广大青年志愿者，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十八大精神，紧紧围绕党和国家工作大局，主动适应时代发展和青年变化，深入开展以扶贫济困、西部开发、大型赛会、应急救援、对外援助等为主要内容的志愿服务工作，推动了青年志愿者事业迈出坚实的步伐。这4年，是志愿精神广为弘扬、社会共识不断汇聚的4年，是青年志愿者队伍不断壮大、志愿服务组织迅猛发展的4年，是青年志愿者事业开拓奋进、为改革发展全局做出重要贡献的4年。

　　——志愿者的规模实现新突破。据统计，经过规范注册的青年志愿者的总数达到了4043万人，比2010年增加了920万人，4年增长了22.7%。

　　——志愿服务时长达到新高度。据不完全统计，全国注册志愿者每年向社会提供7亿小时的志愿服务。

　　——志愿服务阵地建设取得新成效。全国70%的县市区和2000多所高校建立了青年志愿者协会、志愿者服务站达到13万多个。

　　——青年志愿者形象有了新提高。圆满完成了南京亚青会、青奥会、APEC北京峰会、中国—东盟博览会等大型赛会活动的志愿服务工作，得到了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的高度肯定。组织广大青年志愿者积极投身云南、四川、甘肃等地抗震救灾工作，获得了全社会的一致好评。

　　（一）深化工作品牌建设，青年志愿者行动总体布局得到优化。启动实施了共青团关爱农民工子女志愿服务行动，通过做实摸底工作、建立“结队接力”的运行机制、选配骨干队伍、建设“七彩小屋”、推行“七彩课程”等举措，推动全团形成机制、队伍、阵地、内容“四位一体”的关爱农民工子女志愿服务工作格局。4年多来，这项工作已经在全国2856个县区广泛实施，结对农民工子女学校5.4万所，共动员了590多万青年志愿者与1500万农民工子女建立长期帮扶关系，为农民工子女送来切实的关爱，在全社会产生了很好的反响。吉林、安徽、重庆、四川、湖南、广东等省市还将关爱农民工子女行动纳入地方经济社会发展考核指标统筹推进。联合中国残联启动实施中国青年志愿者助残“阳光行动”，通过层层发动和社会动员，征集并遴选出首批100个示范项目，截至目前，招募助残志愿者175.1万人，结对残疾青少年190万人，实现了这项工作的良好开局。扎实推进大学生志愿服务西部计划，四年来，共选派6万余人赴22个省市区和新疆生产建设兵团2100多个县开展为期1至3年的志愿服务，先后有8000多人在服务期满后扎根当地。江苏、河南、广东、四川、兵团等地建立了西部计划志愿团队专项培训制度。深化研究生支教团工作，从170所高校选拔了4948名优秀毕业生赴中西部地区进行支教服务。深入实施中国青年志愿者海外服务计划，累计向亚洲、非洲、拉丁美洲的7个国家派遣青年志愿者158人，圆满完成了首次向巴基斯坦、乌干达和文莱派出任务，援塞舌尔、毛里求斯等多个项目实现了接力派遣。

　　（二）加强战略规划，青年志愿者行动发展方向更加明确。制定出台了《中国青年志愿者行动发展规划（2014-2018）》，进一步明确了新时期中国青年志愿者行动的指导思想、工作原则和目标任务，深刻分析青年志愿者工作面临的机遇和挑战，从组织、队伍、项目、平台、文化、机制6个方面，对今后5年青年志愿者工作进行全面部署，进一步增强了开展青年志愿者工作的原则性、系统性、科学性和预见性。各地也通过多种形式，相继出台本地区志愿服务发展规划，进一步规范了志愿服务工作的开展，为志愿者事业逐步迈向科学发展的轨道奠定了较好的基础。辽宁省积极推进青年志愿者协会的社会化、制度化建设，提出了协会的中长期发展规划。浙江省在发布的全省志愿服务事业发展纲要中，明确提出构建与政府服务、市场服务相衔接，全民参与的社会志愿服务体系。上海、江苏、河南、新疆等省市区的共青团组织与宣传、文明办、民政等部门密切合作，协同推进志愿服务事业发展纲要出台实施。吉林、河南等地的团组织积极会同财政、国资委、银监等机构，对联合实施志愿服务专项行动作出制度性安排和长远规划。

　　（三）健全工作机制，青年志愿服务能力水平不断提升。及时总结宣传动员、招募培训、管理服务、激励考核等方面的经验做法，逐步形成了一套特色鲜明、行之有效的青年志愿者行动的运行机制。探索建立以“结队接力”为基本模式的项目接续机制，不断完善以服务时间和服务质量为标准的志愿者“星级认证”评价体系，有效调动了青年参与志愿服务的积极性。加强与宣传、民政、教育、卫生、环保、交通、残联等部门的合作，基本形成党委领导、政府支持、多方协作的志愿服务保障机制。18个省区市和16个城市相继颁布实施了志愿服务的地方性法规。团中央多次向全国人大、政协提交立法提案，积极配合全国人大内司委、国务院法制办开展志愿服务立法调研、法律法规研究论证和立法实践研讨等工作。进一步规范志愿服务的管理办法，形成了比较完善的志愿服务组织体系和注册制度。大力推进信息化平台建设，有效提高志愿服务管理水平。以北京的“志愿云”、上海的“我志愿”、江苏的“志愿者打卡器”、浙江的“志愿浙江”、广州的“志愿时”等信息管理系统成功运行为代表，青年志愿者信息化建设得到明显加强。

　　（四）弘扬志愿精神，青年志愿者行动社会影响进一步扩大。加大评选表彰激励力度，连续开展第九届、第十届中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖评选表彰活动，邀请有关部委、新闻单位、专家学者、往届获奖者代表等各界人士担任评委。4年来共评出优秀个人533名、组织奖194个、项目奖672个。加大文化宣传力度，与中央电视台深度合作，推出《社区英雄》《从我做起》《身边的感动》《雷锋，我们的榜样》《青年志愿者，有你更精彩》《今又重阳》等节目。在《中国青年报》《中国青年》分别开设了“青年志愿者之歌”专栏，邀请历届获奖个人畅谈“社会主义核心价值观与志愿服务”。成功推荐清华大学、厦门大学研究生支教团入围2014年“寻找最美乡村教师”活动的“团队奖”。地方志愿服务文化作品层出不穷，华中农业大学的公益话剧《牵挂》在北京公演期间，得到李源潮同志的高度赞赏。把新媒体作为推动青年志愿者工作的重要手段，重点打造中国青年志愿者网站和省、市青年志愿者网站群，加强微信、QQ群、移动终端平台APP等阵地建设，中国青年志愿者官方微博入围全国百大政务微博，初步形成了多层次、广覆盖、宽领域的中国青年志愿者新媒体工作体系。

　　4年来，青年志愿者事业得到各级党委、政府的高度重视。全国31个省区市、兵团和中央有关部委、中央金融机构、国有大型企业党政领导同志通过开展调研、出席活动、作出批示等方式，多次对青年志愿者工作给予了明确指导。北京、天津、上海、浙江、湖北、西藏、陕西、新疆等省区市和兵团的党政主要领导同志还多次与青年志愿者专题座谈，倾听青年志愿者的意见和建议。

　　4年来，各地各系统团组织以改革创新精神推动了青年志愿者工作的深入发展。河北省启动实施了“太行山——燕山扶贫攻坚计划”，山西省将“七彩课堂”与维权工作有机结合，内蒙古自治区组织了“青春草原·尽责圆梦”西部计划十周年文艺汇演，黑龙江省进一步加强了对民间志愿者组织的吸纳和指导，福建省注重做好民间青年公益组织凝聚服务工作，江西省启动实施了“防艾志愿服务行动”，山东省强力推动了社区志愿服务阵地服务建设，海南省围绕国际旅游岛建设大力推动了旅游、交通志愿服务的常态化，贵州省实施了“和谐贵州三关爱”绿丝带行动，云南省开展了务实有效的禁毒宣传志愿服务活动，甘肃团省委和中央企业团工委联合举办捐资助学活动，青海省通过实施“英才培养计划”对志愿者开展了系统培训，宁夏回族自治区团区委与区民政厅联合开展了政府购买志愿服务项目的工作，民航团委大力推行了“红马甲”机场志愿服务活动，铁道团委扎实开展了每年的春运志愿服务工作，等等。

　　成绩来之不易，经验尤为珍贵。在推进青年志愿者事业实现科学发展的实践中，我们也有了更为深切的规律性的认识。一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕共青团的根本任务、政治职责、工作主线找准切入点，始终把青年志愿者行动摆在经济社会发展全局中进行谋划和推进，在党政关心、社会关注、人民关切的领域中谋求作为。二是必须始终坚持团的属性、青年特色，充分发挥共青团在青年志愿者工作中的领导作用，发挥青年志愿者行动在实践育人、思想引领和组织青年等方面的重要作用。三是必须始终坚持尊重基层、志愿者为本，尊重青年志愿者的主体地位。鼓励和支持基层大胆创新，不断深化志愿服务内涵。四是必须始终坚持立足常态、注重实效，推动志愿服务便利化参与、常态化开展，不断满足社会公众共同参与、共同享有志愿服务的需求。五是必须始终坚持统筹兼顾、协调发展，统筹把握重点品牌与整体工作，开展活动与加强建设、实践推动与理论传播、中国国情与国际经验的关系，促进不同领域、不同业态和城乡之间志愿服务事业的协调发展。六是必须始终精神引领、社会动员，始终把弘扬志愿精神作为一条主线贯穿青年志愿者工作的始终，促进志愿文化的传播和志愿精神的弘扬。

　　同志们，过去4年，青年志愿者工作实现了长足的进步，取得了显著的成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的正确领导和大力支持，离不开广大青年志愿者的全身心投入和激情奉献，离不开各位理事、各位会员的率先垂范和辛勤工作，离不开社会各界的关注关爱和参与支持。在此，我代表共青团中央、中国青年志愿者协会，向长期以来关心支持青年志愿者事业的各级党政领导同志、广大青年志愿者、社会各界人士和各级团干部表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　应当看到，青年志愿者事业在前进的过程中，还面临着一些影响事业长远发展的共性问题。比如，如何更好地满足广大青年和社会公众参与志愿服务的便利化、个性化和多元化的需求，如何在更大范围内为志愿者提供激励措施和工作保障，如何进一步提升志愿服务的项目化运作、社会化动员、常态化服务和专业化发展水平，如何进一步促进志愿服务的体制机制更加成熟、更加定型，并形成青年志愿者行动的强大发展合力，等等。对于这些问题，我们要深入地分析研究，认真地破解完善，推进这项事业实现更好发展。