增强枢纽功能 打造青年志愿者

    行动“升级版”

    团湖北省委副书记 金鹏

    去年以来，根据团中央青年志愿者工作的总体要求和《中国青年志愿者行动发展规划（2014—2018）》的统一部署，团湖北省委以学习贯彻落实习近平总书记给“本禹志愿服务队”重要回信精神为统揽，以广泛开展“本禹志愿服务队”创建活动为牵引，大力推进青年志愿服务组织建设、队伍建设、项目建设、平台建设、文化建设和机制建设，全力打造湖北青年志愿服务的“升级版”。其中，根据湖北青年志愿服务发展实际状况，我们重点围绕加强枢纽型青年志愿公益组织建设开展了一些积极的探索实践，取得了初步的成效，现将有关情况汇报如下：

    一、以问题为导向，科学工作定位，树立枢纽意识。

    一直以来，在团中央的指导和关心下，湖北青年志愿者行动不断推进，志愿服务事业不断发展，在中国青年志愿服务发展历程中取得了很多重要的荣誉，涌现出了徐本禹、郎坤、赵小亭等一批杰出的青年志愿者典型。特别是2013年12月习近平总书记给华中农业大学“本禹志愿服务队”的重要回信，2014年五四期间“本禹志愿服务队”进京举行事迹报告会和话剧《牵挂》公演等“青年志愿者之歌“系列活动，为湖北青年志愿者和广大青年给予了莫大的激励和鼓舞。在看到成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到自身存在的差距和不足。湖北地处中部，与兄弟省市比较来看，东部沿海地区经济社会发展水平相对较高，志愿服务的社会基础比我们要好，整体推进的工作格局和创新发展的蓬勃态势已然形成；西部边疆民族地区是国家各类扶贫专项和社会公益项目的重点实施地，为志愿公益项目惠顾的机会比我们要多，有很多志愿公益项目经验和参与项目实施的本土公益人才。从内部发展的状况来看，湖北青年志愿服务发展仍不均衡，存在“典型辈出、基础薄弱”，“高校强、地方弱”， “行政思维、动员乏力”，“活动主导、制度滞后”，“热情颇高、专业欠缺”，“多头牵引、定位模糊”等六方面主要问题。同时，在当前的形势下，我省的青年志愿服务还面临着“四化”的危险，即多头指导背景下功能“边缘化”、志愿力量多样化发展背景下组织“空壳化”、社会多层次需求凸显背景下活动“泡沫化”以及多元社会思潮影响下目标“异质化”等危险。

    针对这些问题，我们立足湖北实际，对面临的形势背景、存在的优势劣势进行了深入的分析、梳理和研究，提出在继续巩固和强化高校青年志愿者工作的基础上，着力加强省市县枢纽建设、增强枢纽功能、打造湖北青年志愿者行动“升级版”的思路，通过推动志愿服务在理念、模式、运行、品质、效益上提档升级，壮大底盘，提升实力，扩大影响，切实提升团属青年志愿者协会对社会青年志愿公益组织的联系、吸引和凝聚，为完成中国青年志愿者行动发展规划提出的“三个导向”、“三化要求”和“六大建设”等目标任务的奠定工作基础。

    二、以培育为手段，加强联系服务，突出枢纽功能。

    我们迅速行动，在省内调研的基础上，先后到广东、上海、江苏、浙江、北京等兄弟省市团委考察调研，学习相关工作经验。2014年以来，我们以开展孵化培育、强化枢纽功能为重点在省内开展了积极的探索实践。

    （一）建立孵化培育体系。2014年初，在省民政厅的支持下，我们依托省团校注册成立了实体面积达到600多平米湖北省青年公益组织孵化中心，首批引入了10多家省级青年公益社会组织入驻。推动武汉、黄石、十堰、孝感等大部分市州结合青年社会组织的工作建立了相应的孵化器，吸纳了一百多家青年公益组织进入了团属阵地开展孵化培育。省市两级省委、青年志愿者协会以“服务、培育、引导、分享”为理念，积极为在孵青年公益组织提供办公阵地、代理注册、财务代管、骨干培育、项目协同等服务，道能义工、互帮网、物回宝等一批公益组织通过团属孵化阵地的培育破茁而出，迅速成长。

    （二）推动完善配套政策。在积极建设孵化平台的同时，积极争取党政有关部门的支持，与省民政厅联系出台了《关于加强全省青年社会组织工作的意见》、争取省政府印发了团省委、省民政厅等部门制定的《湖北省青少年事务社会专业人才工作队伍建设方案》等涉及青年公益组织发展扶持的政策性文件，就组织孵化、队伍建设、保障机制、团组织建设等方面提出了一系列指导性意见。同时，我们在2006年推动湖北省人大出台《湖北省青年志愿服务条例》的基础上，积极参与省人大常委会开展的《湖北省志愿服务条例》的立法工作，拟从地方立法层面进一步加大扶持志愿公益组织规范发展的力度。

    （三）开展经常性培训交流。以省青年志愿公益组织孵化中心为平台，先后联合有关部门围绕阳光助残、关爱行动、全国全省志愿公益项目大赛等，面向各类青年公益社会组织举办了系列公益交流培训。引入“世界咖啡”模式启动青年志愿公益组织主题沙龙，采取大家出题、轮流出力、我们出钱的方式每两月一次每次一个主题开展经常性公益分享，今年以来已分别围绕“温暖2014•起航2015”和“困境青少年社会保护•阳光伴飞计划”为主题举办两期主题沙龙，吸纳基层团组织、志愿公益组织、社工机构、媒体和爱心企业等各方参与，通过跨界分享、碰撞思维、汇集智慧、共享资源、促进合作，成效明显。

    （四）进行重点项目扶持。在积极吸引青年志愿公益组织加入关爱行动、阳光助残、暖冬行动等项目实施的基础上，去年以来，我们立足地方实际和政策资源条件，推动一批青年志愿公益组织参与了全国全省青年志愿公益项目大赛、我省共青团与民政等部门合作的关爱困境未成年人社会保护试点“阳光伴飞计划”、残联部门与李嘉诚基金会实施的长江新里程计划、省民政厅的社区公益创投大赛、省妇联的“公益木兰”项目大赛等，推动青年志愿公益组织通过公益赛事提升项目运作、专业融入、规范管理等方面的能力。今年以来，我们正在联合省里青年公益组织重点推进“阳光伴飞计划”，以省内18个试点县区为重点，以城乡孤儿、事实孤儿、残疾青少年、涉罪涉毒未成年人等困境未成年人为重点工作对象，以精神性、发展性帮扶为主要内容，引入专业社工机构、志愿公益组织开展精准对接、有效干预和关爱帮扶。首批确定700万资金开展购买服务，将资助200个左右项目，每个项目根据项目内容和覆盖人数，给予5000元—5万元资金扶持。

    三、以赛事为载体，注重文化引领，彰显枢纽价值。

    去年，以参与首届中国青年志愿服务项目大赛和志愿服务广交会为契机，我们联合省文明办、省民政厅举办了首届湖北青年志愿公益项目大赛和青年志愿公益嘉年华活动。我们坚持将举办大赛和做强枢纽相结合，以赛事练兵提能，以赛事聚合要素，以赛事彰显价值，搭建了一个直接、开放、高效的交流展示、资源对接、文化传播平台，完成了规定动作，做亮了自选动作，取得了较好的效果。

    （一）科学设计，搭建展示交流平台。在前期赛事项目申报、初评的基础上，我们在称为现代“清明上河图”的武汉中央文化区“楚河汉街”举办了首届湖北青年志愿公益项目大赛精品项目展示推介和青年志愿者公益嘉年华活动，利用楚河汉街区位、文化和人气优势，将其打造成“周末公益街区”，以“奉献”“友爱”“互助”“进步”为标志分为四个街区进行项目展示和交流互动。本禹志愿服务队、郎坤志愿服务队、简然爱心基金、谈笑爱心基金、孝感义工联、荆门义工联等来自全省各市州、高校、企业的百个志愿公益伙伴组织和百个品牌公益项目参与嘉年华的展示、推介和互动活动，“希望家园”、“用我的声音做你的眼睛”、“周末爸妈”等一批品牌公益项目参展推介。现场人气爆棚，参与公众当天达到15万人次。

    （二）整合资源，搭建供需对接平台。活动正式举办前，我们先后举行了首届嘉年华“企业专场推介会”和“省直机关专场推介会”，寻求政府部门、责任企业和爱心人士支持；先期与有关政府部门、爱心企业沟通协商，确定由民政部门提供500万元的“关爱困境未成年人社会保护服务项目”，武昌区面向高校青年志愿者组织提供100万元社区服务项目，武汉农商行等爱心企业提供300万元建立“本禹志愿服务基金”，用于引导支持各类青年志愿组织面向基层、面向群众、面向青少年实施一批重点公益项目。活动现场，我们突出了“低门槛、微公益”理念，设计了“我当志愿者”、“公益合伙人”、“爱心手拉手”、“义卖欢乐购”、“游戏益起来”等5大“爱心菜单”， 畅通了对接渠道，最大程度地满足社会公众多元志愿公益需求。其中重点打造了“亲子公益”模式，组织部分中小学生朋友在家长的带领下开展现场义卖和公益互动体验，满足了众多家庭的公益教育、公益参与、公益分享需求，受到了广大参与者的热捧与点赞，实现了嘉年华寓教于乐、公益好玩。

    （三）全媒参与，搭建志愿文化传播平台。将志愿精神、志愿文化的传播贯穿于赛事活动举办全过程。精心制作了系列活动公益视频和海报，通过省内主流媒体（报纸、电视、广播、网络）、知名新媒体（微博、微信公号）、三大通信运营商公益短信、主要商业媒体（地铁、公交、户外、楼宇广告）等四个层面进行集中推送和公益宣传；设立了专题网站、微网站和湖北经视、湖北之声专栏推送重点项目，邀请腾迅、新浪、凤凰、中青网等网络媒体的公益频道现场体验，以参与者的身份全面、深入报道公益嘉年华盛况和推介项目；现场开展微直播和设置大屏、主舞台等展示平台，印发精品项目手册、“中国（湖北）本禹志愿服务基金”、“志愿V卡”、“本禹志愿服务队”等各类文宣资料，吸引参与各方现场进行文化展示。通过全媒传播、全域动员，讲述志愿故事，传播志愿精神，在省内唱响了“志愿服务好声音”，掀起了志愿服务的文化热潮，形成了青年志愿者的强大青春气场。

    一年多来，我们尽管在加强枢纽型青年志愿公益建设、推动青年志愿者行动转型升级方面做了积极探索，取得了初步成效，但我们深知，在夯实发展基础、加强资源保障、建立长效机制等方面仍有很多不足，整体工作水平跟团中央的要求比、跟兄弟省市的成效比，还有相当的差距。我们将按本次会议精神，再加工作力度，狠抓工作落实，不断推动我省青年志愿者行动的创新发展。