争取财政资金，建设社区青年志愿服务站，铺路服务群众“最后一公里”

    团山东省委党组成员、纪检组长 谢宁

    近年来，山东团省委、山东省青年志愿者协会在团中央、中国青年志愿者协会的大力指导下，坚持以“青春志愿行•共筑中国梦”为主题，不断提高青年志愿服务工作的标准化、项目化、网络化、阵地化水平,努力建设常态化、持续性的志愿服务机制。尤其在阵地化建设方面，着眼长远，立足基层，开展山东省志愿服务阵地建设。2014年，争取省级财政专项彩票公益金支持，实施社区青年志愿服务站建设项目，首批投资634万元在全省建设了91个集开放性、共享性、示范性为一体的基层志愿服务平台。现将相关情况汇报如下。

    一、社区青年志愿服务站项目的基本情况

    2014年，为深入贯彻党的十八届三中全会提出的“支持和发展志愿服务组织”要求，山东团省委协调山东省财政厅启动了省级财政专项彩票公益金支持社会志愿服务体系建设项目。由省财政从省级财政专项彩票公益金中安排的社区青年志愿服务站建设项目，成为社会志愿服务体系建设项目的重要内容。社区青年志愿服务站建设对推动山东青年志愿服务的发展起到了重要作用，“阵地”留住了“雷锋”，更开启了山东青年志愿服务事业的“新篇章”。

    首批立项的社区青年志愿服务站共91个，主要集中建设在社区、城市公共文化场所、窗口服务行业等领域，是有固定场地、有结对志愿服务团队、有专（兼）职管理人员、有配套设施、有服务项目，统一标识、统一管理的多功能、标准化青年志愿服务场所。建成后，按照“志愿服务团队+站点+接力”的运作模式，开展了持续性、常态化志愿服务，实现志愿服务规范化、制度化、品牌化发展。

    社区青年志愿服务站按建设类型分为青年志愿服务岗、青年志愿服务站和依托式青年志愿服务站3类，其中青年志愿服务岗在城市人流密集区域建立，以独立岗亭形式存在；青年志愿服务站在城市社区或村镇建立；依托式青年志愿服务站在医院、火车站、机场、科技馆、博物馆等窗口单位建立。每个站点一次性投资7万元，用于站点建设和2年内的运行、管理，后期费用由当地财政从地方彩票公益金中列支。2014年6月，项目正式立项，11月资金陆续拨付，2015年3月5日，中国青年志愿者服务日期间，所有站点正式开站运行。

    二、社区青年志愿服务站项目的几个特点

    1.科学规划，精心布局，站点设置“一盘棋”。

    在前期充分摸底调研的基础上，采取基层单位（社区、依托单位、县级团委）申报，市级团委初审，团省委、省财政厅复审的申报程序。按照人口密度较大的区域优先、志愿服务基础较好的区域优先、当地党政支持力度较大的区域优先的“3优先原则”，并兼顾站点辐射面，争取尽可能覆盖更多的县级区域，经过实地勘察、群众推荐、专家论证等多个环节，首批从200余个申请站点中选定建设91个站点，分布在全省17个市的39个县（市、区），占到全省县级行政区划总数的四分之一，辐射群众超过800万人。分散疏松、因地制宜的设站思路使全省志愿服务阵地建设一盘棋的工作格局初步显现，为提高社区青年志愿服务站的关注度，参与度和实效性奠定了基础。

    2.明确责任，合理分工，组织管理“一股绳”。

    项目总体实施过程中，采取了四级联动的分工模式。其中，团省委会同省财政厅负责制定全省社区青年志愿服务站标准化建设指导意见；团省委负责项目实施的监督、管理；市级团委会同同级财政部门负责制定推动项目实施的工作细则，负责项目资源的统筹，指导、支持县级团委开展工作；县级团委负责社区青年志愿服务站标准化建设的具体实施，指导建设地做好日常运行管理；建设地社区、依托单位负责提供项目实施的软、硬件支持，负责社区青年志愿服务站的日常管理与维护和社区青年志愿服务站日常服务、特色服务的组织与实施。站点运行、管理中，采取“一领一管两负责”的工作模式。“一领”是指站点运行、管理过程中统一受县级团委的领导。县级团委要做好所辖区域内所有站点的总体工作规划和活动开展指导，“一管”是指站点运行管理过程中由社区、依托单位具体管理，主要负责站点的日常管理和运行维护。“两负责”是指通过西部计划山东项目派遣到站点担任副站长的71名专职志愿者和结对的志愿者组织负责人为站点的两个主体负责人。分级、分类管理的工作模式使站点自申报开始一直到正常运行，所有参与单位职责清晰，分工明确，形成了上下合力，凝成了一股绳。

    3.标准严格，建设规范，项目建设“一面旗”。

    建设管理统一标准。项目正式立项后，山东团省委联合省财政厅组织专家力量编制了《社区青年志愿服务站建设管理指引手册》，内容涵盖站点设立要求，规范化建设标准、运行管理规范、常用管理流程、文化体系建设标准等7大块内容，形成社区青年志愿服务站的标准化管理体系，从站点的外观建设、内部装饰、功能分区、设施配备到站点管理、日常运行、资金使用、志愿者上岗规范等各个方面都进行了严格的要求和规定，同时，制定了社区青年志愿服务站标准化指标体系，分3级指标对站点进行细致的指导、规范。日常运行多方监督。在团省委设立社区青年志愿服务站投诉、建议电话，对于站点服务不满意或有好的工作建议可直接拨打电话。同时，论证、实施服务站民间监督管理人模式，尝试公开招募新闻媒体记者，热心群众担任社区青年志愿服务站民间监管人，对于站点运行不规范、资金使用不合理、管理服务不到位的现象及时发现、指出并第一时间告知团省委。严格的标准、规范的建设、完备的监管，使社区青年志愿服务站真正实现了标准化、规范化，在全省志愿服务阵地化建设过程中竖起了一面标志性旗帜。

    4.功能齐全，活动全面，服务功能“一张网”。

    核心定位明确。社区青年志愿服务站核心功能定位为：城市文明形象的推广中心、政府公共服务的便民窗口、市民奉献爱心的集散平台、青年参与社会管理的实践基地。服务设施齐全。除桌椅、电脑等常规办公设备外，对服务对象需求进行了详细摸底，在学习先进省份经验并结合山东实际情况的基础上，列出了涵盖便民服务、医疗救护、应急救援、文体服务等4大类37项物品配置清单，基本满足了日常服务需求。服务内容完善。根据服务人群和时间区别，将社区青年志愿服务站的服务内容划分为常规服务、特色服务两大类，其中常规服务包括便民服务、信息咨询、应急服务、文明宣传、文体活动、环境保护、法律服务、医疗服务、导医导购、助残助老等10大类，特色服务为“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”和青年志愿者助残“阳光行动”，同时结合重大时间节点，配合驻地党委、政府及依托单位开展特色服务。设施的完善和内容的充实，使青年志愿服务在社区织就了一张广阔的服务网，基本满足了基层群众的需求。

    5.导向明确，手段丰富，新闻宣传“一张嘴”。

    结合大背景抓宣传。抓社区青年志愿服务站的宣传，不搞单兵作战，将工作宣传融入到社区建设和山东青年志愿服务事业发展的总体环境中去，将其作为一个工作亮点从而实现站点宣传和志愿服务宣传的双赢。坚持传统媒体与新媒体相结合抓宣传。在山东青年志愿者网站上开辟了独立的宣传专栏，在微博、微信公众平台上设立了微话题并坚持每天推送信息，各个站点均开通了微博、微信，形成新媒体运用与活动开展互相补充、相得益彰的良好局面。明确主题，统一发声，扩大了宣传的广度和深度，对于整合力量提高社区青年志愿服务站的影响力起到了有力促进。

    社区青年志愿服务站在2014年成功运作的基础上，已经列入山东省省级财政专项彩票公益金支持的重点项目，2015年财政将继续支持建设200个社区青年志愿服务站，并将继续深化实施该项目，进而全面推进山东青年志愿服务事业的发展。