“妈妈，你今年过年怎么又不回来了，我想你！”“妈妈也想你呀，等到了夏天，我一定回去看你。”……这是凤县烧锅庄村儿童幸福家园“亲情聊天室”的一幕。留守儿童专管员胡雪梅告诉记者，孩子们通过视频聊天，话匣子也慢慢打开了，性格也越来越活泼了。陕西凤县地处秦岭腹地，全县共有农业人口7.4万人，有3.8万人常年外出转移就业。凤县留守儿童群体呈现地域分散化、年龄低龄化等趋势。为了让每个留守儿童都能在关爱中健康快乐成长，近年来，凤县县委县政府大力推行“幸福工程”留守儿童管护服务新模式，努力实现全县农村留守儿童关爱服务的无缝隙百分百覆盖。

　　凤县及时将关爱服务农村留守儿童工作纳入经济社会发展规划和儿童发展规划，成立了以县长为组长，分管常委和副县长为副组长，妇联、教育等单位为成员的关爱服务留守儿童工作领导小组，领导小组办公室设在县妇联，县委常委会每年听取一次专题汇报，县政府常务会议每半年听取一次工作汇报，县委分管常委和县政府分管副县长每季度召开一次农村留守儿童关爱扶助工作领导小组联席会议，协调解决存在的问题。

　　凤县县委、县政府制定下发了《关于县级有关单位与留守妇女儿童幸福家园实行结对帮扶工作的通知》，每年为结对的家园办1~2件实事。由县妇联承建，在连云寺村等地率先启动实施了农村留守儿童幸福家园的试点工作。2014年，又在十里店5个村建成了农村留守儿童幸福家园，实现了县域9镇留守儿童家园建设的全覆盖。目前，全县9所留守儿童家园设有儿童活动室9间450平方米，室外活动场地1800平方米，并为儿童幸福家园配套相关活动器材及书籍、玩具等物资，总价值36万余元。

　　近年来，凤县一方面开辟政府帮扶渠道，县财政列支40万元设立留守儿童幸福家园专项基金，每年包抓单位为帮扶的留守儿童幸福家园办实事不少于2件，投入帮扶资金不少于5000元，同时建立留守儿童幸福家园项目绿色通道，全额向下拨付专款，为留守儿童幸福家园的正常运营提供了坚实的保障。凤县县委书记、县长带头捐助全月工资1.5万元，凤县爱心企业共计捐助帮扶资金13万元，全县各界形成了关爱农村留守儿童的浓厚氛围。

　　近三年以来，凤县在宝鸡市率先推行了“留守儿童幸福家园”工程，实施了“党政总责、部门负责、校家有责、社会尽责、全民共责、儿童优先”的“五责一优”工作机制，社会效果明显。“留守儿童面临的最大问题是因监护质量不高而造成的畸形成长。相比起很多同龄孩子，亲情缺慰、安全缺保、思想缺导、学业缺教等问题依然严峻。”凤县县委书记郑维国感慨地说，“破解留守儿童的有效方法和途径，归根结底是让儿童家长引凤回巢、返乡创业，这才是解决留守儿童的治本之策，也是一个中长期的目标。”

　　郑维国介绍，为从源头解决留守儿童问题，该县一是开辟县域创业就业阵地。以凤州有色金属冶炼示范区和留凤关循环经济示范区为依托，通过规费减免、信贷扶持、免费创业培训和用工岗前培训等措施，推动外出人员返乡入园创业就业，鼓励驻地单位优先招录县域内劳动力。

　　自“留守儿童幸福工程”实施以来，凤县未发生一起暑期农村留守儿童溺水、触电意外死亡事故，以留守儿童为侵害对象的刑事案件发生率从5%降低到1%，农村留守儿童参与网络游戏的比率从8%下降到2%，留守儿童的成长环境得到显著改善。

　　目前，县政府专门下发文件，在每个乡镇“幸福家园”设立留守儿童专管员，财政每人每月拨付300元工资，年活动经费不少于1万元。（张刚锋）