原标题：政府做公益，不能简单“甩包袱”

　　几天前，小榄本土公益创投大赛“创益菊城”迎来了第五季。今年，小榄首设“社区公益”“部门公益”两大板块：到年底，全镇15个社区将悉数建立社区公益服务中心；团委、妇联等9个部门也“研发”了各自的公益项目供社会组织“点菜”，并设立50万元种子资金。

　　数据显示，“创益菊城”5年来共征集优胜公益项目152个，撬动社会慈善资金上千万元，直接服务群体超过5万人。一个常住人口30多万的镇区，能在公益之路上渐入佳境，其背后必然有其独到的制度设计。

　　作为中山历史最悠久的公益创投大赛，“创益菊城”花样不断，可谓常搞常新。而作为全市最早引入“公益创投”的镇区，小榄已培育起庞大的公益人口，且已针对社会服务、公益服务、社会组织出台了三份实施意见，全民公益的体系日趋完善。

　　“谁都有没带伞的时候”。公益的本质，既是对弱势群体的一种救济，也是对公共服务产品供应不足的一种有效补充。在个体日益“原子化”的时代，社会组织是政府与个体二元结构之间必要的缓冲区。从社会治理现代化的角度来看，公益创投更是一次社会治理创新实验。

　　“恻隐之心，人皆有之”。公益心、公德心，是发端于人性中“恻隐之心”的一种善念，做义工、做慈善，更是这种理念的身体力行。对个体来说，公益只是一种柔性的道德倡议、而非刚性的道德责任。但对于承担着提供公共产品的政府部门而言，公益更是一种法定的伦理职责。这种职责，一方面体现在制度设计、平台搭建，以利于社会组织开展公益行动；更本质地说，政府要以更优质的服务，提供更多、更优质的公共产品，来填补公共服务的空白。

　　通俗地说，公益不能成为政府“甩包袱”的借口，而应成为承接服务的平台。从小榄今年的“部门公益”具体内容来看，这些项目已在一定程度上承接了政府的公共服务职能。如妇联发起的“菊城暖流”行动，其目的在于关爱单亲家庭子女，以帮助他们形成健康的人格；由警方发起的“全民防骗”行动，其目的是利用社会组织和志愿者的力量，全面提升群众防范诈骗的意识，以遏制日益猖獗的新型诈骗。每个项目的背后，都是对一种特殊群体的关怀；每一个群体的需求，都是公共服务雨露难以惠及的旱地。

　　从2013年开始，“博爱100”公益创投大赛在全市全面铺开。政府托底种子资金、搭建公益平台，热心市民企业资助和监督公益项目，社会组织策划、竞投和执行公益项目，三方联动如同一个越滚越大的雪球，越来越多的人和社会组织正被卷入这场滚滚洪流。

　　郑平