编者按：近年来，沈阳铁路局团委在上级团组织的正确领导下，认真贯彻落实共青团中央《关于开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动的通知》精神，以“中国少年儿童铁路平安行动”为主题，以帮助广大农民工子女养成自护意识，珍爱生命为主要内容，用真诚的奉献为广大农民工子女撑起一片爱的天空，让他们在志愿者的亲情呵护中健康成长。

　　近年来，沈阳铁路局团委在上级团组织的正确领导下，认真贯彻落实共青团中央《关于开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动的通知》精神，以“中国少年儿童铁路平安行动”为主题，以帮助广大农民工子女养成自护意识，珍爱生命为主要内容，用真诚的奉献为广大农民工子女撑起一片爱的天空，让他们在志愿者的亲情呵护中健康成长。

　　一、提高认识，明确责任，为开展“关爱行动”提供坚强的思想保障

　　认识来源于实践，也发展于实践。在开展“关爱行动”的几年时间里，随着活动的不断深入，沈阳铁路局团委对活动的意义和目的有了越来越深刻的理解，这一思想上的变化也促使沈阳铁路局团委的工作变得越来越主动、自觉。

　　1．“关爱行动”是共青团推动和谐社会建设的需要。由于大量的农民工子女由于缺少家长的有效监管和呵护，不仅日常生活缺少保障更主要的是生命安全遇到了前所未有的挑战。2008年有23名中小学生在沈阳铁路局管内发生伤亡事故，其中73.9%是家住农村的留守儿童。开展“关爱行动”就是通过志愿者的广泛宣传和爱心捐助，为广大农民工子女送去关爱和帮助，让孩子们牢固树立自我保护意识，健康成长。这也是共青团履行基本职能、体现社会责任、促进社会和谐的重要载体。

　　2．“关爱行动”是共青团服务铁路现代化建设的需要。随着中国铁路现代化建设的不断推进，特别是高速铁路的发展，在为人民生活带来越来越多便捷的同时，也带来了更多的安全忧虑。安全的运输环境对于铁路自身发展至关重要。因此，铁路团组织积极参与“关爱行动”，即是一种社会责任的体现，同时更是“融入中心，服务大局”的工作理念的具体体现。

　　3．“关爱行动”是共青团服务青年成长成才的需要。开展“关爱行动”既可以突出共青团的主导作用，又可以成为凝聚青年、扩大团组织社会影响力的重要载体。青年志愿者们在参与志愿服务的过程中不仅感受着爱心、良知和奉献的人性美，同时也培养了责任感、成就感和使命感。

　　二、完善制度，营造氛围，为开展“关爱行动”提供坚强的组织保障

　　志愿服务作为社会文明进步的标志之一，已经成为促进经济发展和社会繁荣的重要力量。但是由于志愿服务的志愿性、无偿性和公益性，使志愿者队伍流动快、变化大，制约了志愿服务活动的发展。为此沈阳铁路局团委采取多措并举的办法，确保了“关爱行动”的平稳推进。

　　1.用活动的氛围凝聚士气。每次组织志愿服务活动之前，沈阳铁路局团委都会对活动的每一个细节进行认真的思考和充分的准备，同时在每一次服务结束后，都要组织志愿者分享活动感受，增强奉献之后的快乐感的体会。大部分志愿者都表示，在参加活动期间，校方和家长们一声接一声的“感谢”让他们感觉自己的工作很有意义。特别是孩子们盼着志愿者去学校，每次都是亲切地拉着志愿者的胳膊，“大哥哥、大姐姐”的叫着，这让志愿者们越来越喜欢参加这样的活动。

　　2.用榜样的力量鼓舞士气。沈阳铁路局团委邀请郭明义给青年职工来做报告，邀请辽宁省政协委员来到《沈铁青年讲堂》给大家讲雷锋精神的时代内涵，组织大家学习孙奇同志的先进事迹，组织开展“雷锋式青年标兵”评选表彰，不断地用先进人物的崇高精神和奉献美德来感染青年职工，用正面的思想宣传和舆论导向占领青年职工的思想阵地，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神逐步被大家接受。

　　3.用规范的制度调动士气。沈阳铁路局团委先后制定出台了《注册青年志愿者管理办法》、《青年志愿者培养方案》、《青年志愿者公示制度》等制度、办法，推动志愿服务活动的规范发展。此外，参加志愿服务活动的次数、小时累计情况是评选局级及以上优秀共青团员、优秀团干部和优秀青年志愿者的条件之一。每个局级以上青年文明号和青年安全生产示范岗、红旗团支部都至少包保2-4所学校，定期到学校进行护路宣传。通过这些办法，从组织角度确保了志愿者队伍的相对稳定。

　　4、用显现的成果提震士气。经过几年的努力，沈阳铁路局中小学生路外事故死亡人数已由2008年的23人下降到2009年的15人、2010年的1人。从2010年七月份一直到今年的三月份，取得了连续19个月“零”伤亡的成绩。每年参加这项活动的志愿者都在3600名以上，每年的宣传活动都在3000多场次，每年都能达到100%的学校覆盖率，每年在这项活动上的资金投入都在45万元左右，每年参加活动的师生都达到75万左右。“关爱行动”已经成为沈阳铁路局共青团组织最具影响力的活动品牌之一。

　　三、发挥优势，体现特色，在开展“关爱行动”中展示团组织作为

　　为真正实现“教育一名学生，影响一个家庭，确保一方平安”的目标，局团委组织各单位团委，发挥青年优势，积极开展了自护教育、亲情陪伴、爱心捐赠等活动。

　　1．开展自护教育，让安全的种子播撒。自护教育作为关爱行动的重要组成部分，在进一步增强农民工子女的自我保护能力，促进其健康成长上起着重要作用。一是做到全覆盖。经过历时一个半月的摸底调查，逐个落实，沈阳铁路局团委将全局铁路沿线2.5公里以内的2393所中小学校确定为宣传教育对象，覆盖辽宁、吉林、内蒙古、黑龙江、河北等五省（自治区）的9469公里铁路，并一一建档立案。二是确定规定动作。青年志愿者在升旗仪式和课间操学生比较集中的时段进行入校宣传，按局团委统一要求完成三个规定动作，即：在显著位置粘贴局团委统一印制的宣传海报；依据《宣传提纲》用浅显易懂的语言讲解护路常识和安全知识；请学生宣读《倡议书》。三是丰富宣传形式。根据中小学生年龄小的特点，在主题班会、签名承诺、竞猜答题、校园广播等形式的基础上，有的志愿者把一些难于理解的护路知识编成了朗朗上口的爱路护路拍手歌，有的志愿者设计了Flash动画进行演示，有的组成文艺小分队以歌舞演出的方式进行宣传，增强学生们参加活动的兴趣，提高宣传效果。

　　2．开展亲情陪伴，让紧闭的心扉打开。农民工子女普遍缺乏父母的陪伴和关爱，而衍生出自卑与孤独的心理，青年志愿者积极与他们亲切交流，为他们答疑解惑，助他们快乐成长。一是走进校园，欢度重要节日。在“六一”国际儿童节等一些重要节日，青年志愿者联合学校举办庆“六一”主题活动，与全校师生共同表演自编自演的文艺节目，期间穿插一些“知路、爱路、护路”宣讲，既让孩子们收到节日祝福，又让他们收获了安全常识，受到教育。二是深入家中，丰富课外生活。青年志愿者们定期进行亲情家访，为学习上有困难的学生辅导功课，同时，还在周末和节假日组织农民工子女开展兴趣活动，举办“高铁杯”绘画比赛，引导孩子们通过画笔把对安全的认识用五颜六色的彩条尽情的表达在一张张雪白的画纸和一顶顶透明的雨伞上。

　　3．开展爱心捐赠，让纯真的梦想放飞。青年志愿者们经过积极协调筹措，为家庭生活困难的孩子们购置生活用品和学习用品，在满足他们小小心愿的同时，让他们纯真的梦想在关爱中放飞。一是把握时间节点捐赠。新学期开学后，青年志愿者将“安全第一课”送进校园，同时送去印有安全宣传标语的书包、笔袋、演算本、英语本、格尺、课程表等学习用品和毽球、排球、跳绳等体育活动用品。寒暑假前，青年志愿者们及时开展“假期送平安”活动，送去印有“爱路护路拍手歌”的小折扇、小水杯、小雨伞等孩子们钟爱的生活用品，让铁路安全小常识伴随他们度过一个平安快乐的假期。二是面向重点群体捐赠。针对特殊学校的聋哑智障儿童。青年志愿者们手捧《铁路运输安全》漫画，在手语老师的协助下，以讲故事的方式耐心的为孩子们解读，让他们尽可能多的理解漫画的寓意。为了满足孩子们“想要一本属于自己的课外书”的愿望，基层团组织在青年职工中积极开展图书捐赠活动，并于“六一”前夕把500多本图书送到孩子们面前，圆了他们的心愿。

　　活动启示：

　　一是必须要注重整合资源，合力共为。活动初期，很多学校领导不了解青年志愿者们的活动，经常把他们当成推销的而拒之门外，他们只能在距离校门两百米之外的地方以发宣传单为主来开展活动。后来，沈阳铁路局团委找到铁路的护路联防办公室，请他们出面与地方综合治理部门联系，为青年志愿者们的活动提供保障；找到铁路公安部门，请他们出面与地方派出所联系，使学校接受青年志愿者们的宣传活动；找到路局安监部门，由他们为青年志愿者们提供路外安全信息，使活动的针对性更强。各个部门合力共为之下，所有的阻碍都清除了，青年志愿者们的活动越来越顺利。

　　二是必须要注重借势而为，争取支持。由于青年志愿者们负责包保的学校数量多，范围广，距离远，最远的学校要两天一夜的路程才能到达，因此，每次活动都需要大量的人员和时间，基层团组织畏难情绪明显。为此，青年志愿者们一方面利用路内的网络、报纸、电视台加大宣传力度，扩大活动影响，另一方面，积极向领导汇报工作成果，请求党政领导把青年志愿者们的工作纳入全局重点工作，纳入站段党委书记履职考核的项点之中，同部署，同检查，同考核，仅2011年就有4个基层单位因为共青团“关爱行动”宣传任务没有完成而使本单位党委书记被考核减分，使得青年志愿者们的工作逐渐得到基层单位党政领导的重视、认可和支持。随着活动影响力的逐步扩大，这项工作在基层单位不仅没有任何阻力，而且很多单位领导亲自参加宣传活动，亲自帮助青年志愿者们协调关系，亲自为活动出谋划策。

　　三是必须要注重过程管理，常态开展。虽然“关爱行动”已经成为共青团的品牌活动，重点工作，但毕竟不是共青团工作的全部。而学生的特点是记忆时间短，新鲜劲儿一过就都不记得了。为此，青年志愿者们在开展轰轰烈烈的入校宣传活动的同时，又制定了定期回访写实制度，以事故易发路段和道口为重点，组织周边站段的青年志愿者每天定时、定人、定点进行防护，对发现横越线路、沿铁路线行走、在铁道边玩耍等违规行为的中小学生进行当面劝戒，再到家庭走访与学生家长当面沟通，与学校负责人和班主任通报情况，开展全方位再教育，使中小学生的安全意识长期入脑入心。今年以来，全局共有2000名青年志愿者在920所学校附近开展跟踪写实共1032个小时，共发现中小学生违规830余例，近3千余名中小学生受到教育。

　　在今后的工作中，沈阳铁路局团委将以巩固工作成果为重点，坚持全面铺开与重点推进相结合，按照新时期、新特点、新要求，不断完善工作制度，细化工作措施，将此项工作抓紧、抓实、抓好，为和谐社会建设做出应有的贡献！

中国青年志愿者网专稿