编者按：在推进关爱农民工子女志愿服务行动中，共青团荣昌县委按照团中央“四位一体”的工作要求，结合荣昌县情，坚持“建”、“管”、“用”、“宣”并举，发动各方力量，整合各方资源，以大力加强关爱阵地建设为纽带，着力把“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”打造成信得过、可持续的品牌项目。项目自2010年实施以来，已建成关爱阵地248个，实现农民工子女结对全覆盖，开展关爱行动5000余次，营造起良好的社会氛围。

　　荣昌县是重庆“西大门”，地处渝西川东结合部，距重庆90公里，离成都240公里，是成渝经济区腹心地带。全县共有人口83万，其中农民工子女17730名。在推进关爱农民工子女志愿服务行动中，共青团荣昌县委按照团中央“四位一体”的工作要求，结合荣昌县情，坚持“建”、“管”、“用”、“宣”并举，发动各方力量，整合各方资源，以大力加强关爱阵地建设为纽带，着力把“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”打造成信得过、可持续的品牌项目。项目自2010年实施以来，已建成关爱阵地248个，实现农民工子女结对全覆盖，开展关爱行动5000余次，营造起良好的社会氛围。

　　一、思路做法

　　（一）定制标准统一打造，建好阵地

　　1.“细心规划”形成建设“一盘棋”。一是“点对点”摸清规划基础。组织中学团委、小学少工委开展农民工子女“点对点”调查活动，对荣昌全县农民工子女现状及需求开展专题摸底，建立阵地建设基础台帐。二是“一对一”实现建设全铺开。以调查摸底数据为依据，以“一村（社）一阵地”、“一校一阵地”为建设原则，在全县92个行政村（社）、108所农民工子女结对学校进行关爱阵地建设整体规划布局，阵地建设全覆盖。三是“面对面”确保建设标准化。召开阵地建设工作会，对26名关爱行动项目专员管理员进行“面对面”指导。要求各阵地建设尽量参照“七彩小屋”的统一标准进行简单装修布置，添置课桌、书架，接通亲情电话、视频聊天设备等，让每个“屋”有40㎡以上的室内场地，统一设计和悬挂标识，充分体现共青团与志愿者主体地位。四是“5+2”分区实现有效利用。在各阵地现有硬件投入基础上进行“5+2”模式功能分区，“5”即设立学习辅导及读书区、休闲娱乐区、谈心区、亲情沟通区、规章制度区。“2”即设立室外活动区及自选活动区。

　　2.“齐心描绘”拧成力量“一股绳” 。一是县委强力推动，高起点实施。在农民工子女中开展“给县长伯伯的一封信”和“我的新年愿望征集”活动，集中反映农民工子女需求，得到党政领导高度关注。从2010年起，荣昌县委、县政府将关爱行动明确为民心工程，高起点给予实施。投入资金5000万元，开展“饮奶工程”、“爱心午餐”、“免费体检”等十大行动，斥资3000余万元新建占地7.2亩的农民工子女主题实践公园。二是部门整体联动，多渠道投入。以推动关爱农民工子女民心工程建设为着力点，整合各部门公益性建设资金，并优先投入关爱阵地建设。截止目前，联合妇联投入33.77万元为全县所有关爱阵地安装亲情电话并提供每部电话17元/月的通信费；联合市政局投入资金25万元将烈士陵园打造成为农民工子女爱国主义教育基地；联合计生委投入资金20余万元为部分村级关爱阵地添置电脑等硬件设施；联合县教委投入资金51.2万元为全县128个中小学“亲情视频聊天室”添置硬件设备；团县委自筹资金260万元改建“荣昌影视文化中心”，使之成为丰富农民工子女精神文化生活的特色阵地。三是社会积极响应，全方位参与。通过微博、QQ群、网页等新媒体，定期发布农民工子女关爱活动信息，以孩子们朴实、纯真的心愿感召企业加入关爱行动。东茂棉麻、鸦屿陶器、科达电子设备公司、星顺汽车有限公司等爱心企业捐资50余万元投入关爱阵地建设；路客骑行队等青年自组织以实物、现金等形式资助贫困小学关爱阵地建设，累计投入资金10余万元。

　　3.“用心建设”织成关爱“一张网”。一是建成学校关爱“主阵地”。在荣昌全县中小学校建立128个“心理咨询室”和“亲情视频聊天室”；在研究生支教团联系学校建立2个“麦田计划爱心书屋”，添置书籍2000余册，500多名孩子受益；整合文明办资源建立“乡村学校少年宫”，让盘龙片区近1000名农民工子女有了自己的素质拓展阵地；与永川供电局荣昌分局积极对接，整合资金50万元在广顺桐梓湾小学和盘龙石田完小建成2个“渝电春苗之家”；荣昌县的关爱阵地还得到团中央大力支持，今年新投建3个“七彩小屋”已经到位；二是建成村（社区）关爱“辅阵地”。依托村级公共服务中心建立78个“农民工子女关爱中心”、21个“农民工子女托管家园”。每个“关爱中心”配备亲情视频电脑一台、亲情电话一部、趣味图书等，有3400多名志愿者成为“爱心家长”。依托“共青团市民学校”建立58个“社区关爱中心”，设立“亲情视频聊天室”并提供图书角、娱乐室、集中学习室等服务场所，由县委明确各镇街给予中心不低于5000元/年的建设经费保障。三是建成社会关爱“特色阵地”。在青少年活动中心建立县级“农民工子女关爱中心”，免费开展农民工子女素质培训；将县烈士陵园作为农民工子女爱国主义教育基地，定期组织参观悼念；在影视文化中心开设“共青团周末剧场”，已惠及农民工子女1805人；在陶都博物馆建立“玩泥吧”，充实农民工子女的课余生活；把儿童公园建成农民工子女校外主题活动实践基地，开展以“体验城市，感受生活”为主题的校外实践活动。

　　（二）全面推进长期使用，管好阵地

　　一是加强共促共建。组织青年文明号、两新团组织、NGO等，分区划片与248个关爱阵地结对共建，结对率为76%，并开展“结对共建助成长”主题活动，要求结对组织在关爱阵地每年开展一次以爱心捐赠为内容的集中关爱活动、每季度举办一次以感情陪伴为内容的集体生日会；二是完善结对加接力的工作机制。开展“万名志愿者牵手万名农民工子女行动”，通过“一对一”、“一对多”等结对形式实现12897名志愿者与17730名农民工子女一一结对，结对率为100%；引导志愿者积极参与，并以“知心哥哥（姐姐）”身份，开展“五个一”关爱活动，“五个一”即“每周通一次电话、每月谈一次心、每学期资助一批学习用品，每年互访一次、帮助学习一项新本领”。三是强化阵地管理。每个关爱阵地确定1名项目专员，明确任务、落实责任，通过在评优评先、工作安排等方面给予倾斜，充分调动他们主动参与关爱阵地建设、运行、管理和宣传工作的积极性。四是建立阵地运行管理制度。从大学生“村官”、机关干部等群体中选拨26名责任心强的同志作为项目专员管理员，对荣昌全县阵地按照地域进行合理划分，明确管理员实行“包片管理”，并形成每月一次对接、每季度一次汇报、每半年一次总结机制确保阵地有效运行。

　　（三）多方延伸拓宽内容，用好阵地

　　一是“课业辅导”。荣昌全县189名大学生“村官”以“关爱家园”为阵地，广泛开展农民工子女假期课业辅导。峰高街道大学生“村官”开展“小树苗行动”，持续三年义务为金银村的孩子们辅导英语；清河村大学生“村官”在“关爱家园”开展课业辅导“接力棒工程”。二是“亲情沟通”。依托“心理咨询室”开设心理健康课堂，每学期7课时以上；每月定期开放视频聊天室4次；实施家庭教育培训工程，成立“家教流动学校”22个，已开展教育宣讲310场。三是“自护教育”。定期开展以地震演练、消防自救为内容的自护教育活动，将防震减灾实地演练活动形成制度化开展，累计组织1000余名农民工子女参与其中；向大建中心小学等关爱阵地赠送自护书籍1500余册。四是“城市体验”。开展“六一我快乐，我的家园我成长”活动，100名农民工子女到县城感受城市变化；组织17名农民工子女到主城区过新年体验都市生活。五是“爱心捐赠”。筹集资金90.8万元，为全县义务教育阶段农民工子女每人发放一个爱心书包；到天星完小等学校开展爱心热水袋、手套、棉袜等物品捐赠活动。六是“特色活动”。以陶都博物馆特色关爱阵地为依托，周末、寒暑假定期组织农民工子女到“玩泥吧”参与陶艺体验，现已接受农民工子女1200余人；依托“共青团市民学校”设立社区“少儿艺术团”和“四点半课堂”，让17730名农民工子女课后有了学习阵地和素质提升阵地。

　　（四）积聚影响活跃氛围，宣好阵地

　　一是拓宽渠道，利用新兴媒体扩大影响。依托项目专员建立宣传站点26个，建立QQ群、飞信、微博等新媒体宣传渠道，发布主题关爱活动信息3000余次；二是注重质量，邀请传统媒体给力宣传。中国青年报、重庆日报等主流媒体及县内媒体对关爱活动给予持续关注和报道60余次；三是深入调研，唤起社会舆论鼎力支持。深入基层，针对农民工子女的现状、需求、思想动态等进行广泛调研，形成调研报告5篇。开展面对面、建言献策等活动，唤起社会的理解、关心和帮助，营造良好的关爱氛围。县委书记陈杰、县长谢金峰带头加入志愿者队伍，分别担任了黄金坡社区十一组农民工子女马晓莉和峨眉村十组农民工子女胡梦露的“爱心家长”；在今年的“新春公益行农民工子女新年愿望征集”活动中，路客骑行队的负责人感动的说：“为了孩子朴实的愿望，我们愿意一直在关爱的路上走上去，号召更多的社会组织来实现孩子们的美好心愿。”

　　下一步，荣昌团县委将坚持以阵地建设为中心，不断深化“机制、队伍、内容、阵地‘四位一体’”的工作格局，大力推进全民参与的关爱工作体系建设。一是进一步整合社会资源。做好各个关爱阵地的装修布置、补充和完善设施设备，使各个阵地逐步达到“七彩小屋”要求，并提高“七彩小屋”建设运行标准；二是深化各类阵地的关爱功能。根据不同阵地服务半径、服务人群有差异的特点，为农民工子女提供差异化服务，并使各个阵地区的教育形式和活动内容区别于学校教育、家庭教育，让每一个阵地具有旺盛的生命力。三是加强项目专员队伍建设，继续深化项目专员选拔和管理工作，在专员人数、专员素质等方面实现大幅度提升，不断完善项目专员常态管理机制，形成“有号召即有响应”的关爱队伍。四是推动“大小结对”，并充分发挥结对组织与志愿者的作用，改变组织结对与爱心结对“一对多”结对格局，实现一个阵地一个结对组织、一个知心哥哥（姐姐）、爱心家长对接一名农民工子女的关爱局面。五是策划县级层面主题活动，通过设立主题活动“主分会场相结合”、“特色活动巡回做”等形式全面激活各个阵地关爱活动；六是推动阵地“七彩课堂”设计与实施，以“七彩课堂”内容为主线，结合阵地实际开展“特色课程”设置，组建专业授课队伍开展课堂内容讲座，实现阵地服务内容专业化。

　　二、效果启示

　　（一）争取党政领导支持是保障。荣昌成立了以县委副书记为组长，教育、团委、妇联、财政等单位领导为成员的农民工子女关爱工作领导小组，制定实施了《荣昌县关爱农民工子女工作方案》和《荣昌县农民工子女安全保护联动工作方案》。今年，县政府还将投入资金5000万元实施以“十大行动”、“五大活动”为内容的农民工子女关爱民心工程，今年县委明确各镇街给予辖区“社区关爱中心”每年5000元/所的阵地建设经费，累计投入29万元/年，党委政府的高度重视为关爱行动提供了坚强保障。

　　（二）了解农民工子女需求是基础。团县委从了解农民工子女需求入手，先后7次深入学校对农民工子女现状进行整体调查摸底，建立农民工子女档案，通过调查全县现有农民工子女17730名，其中小学13768名，初中3962名，同时全面完善了农民工子女爱好，父母务工地点、联系方式以及临时监护人基本信息等档案，为提前制定切合实际的关爱措施和行动提供指导。

　　（三）营造氛围整合资源是关键。将“集百家之长为可为之事”贯穿关爱工作始终，通过整合QQ、微博、网页等新兴媒介信息资源，发布关爱信息，关爱活动开展得到各大媒体关注60余次，营造了社会关爱浓厚氛围。通过全方位氛围营造，集中整合政府、社会、学校、家庭力量，形成了以政府主导、社会参与、学校实施、家庭关注的一体工作体系。

　　（四）组织志愿者广泛参与是动力。志愿者积极参与为盘活阵地注入了新鲜血液，全县现有关爱项目专员管理员26人，担任知心哥哥(姐姐)、“爱心家长”的结对志愿者12897名，形成以活动开展吸引项目专员统筹指导、志愿者主动参与的志愿关爱模式，为关爱行动常态化、阵地使用长期化提供了不竭动力，有效促进了关爱工作的长期实施。

　　在今后的工作中，共青团荣昌县委将继续围绕“机制、队伍、内容、阵地”四位一体的思路扎实工作，为实现“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”的关爱目标而继续前行！

中国青年志愿者网专稿