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消防事业在改革开放中的长足发展

http://www.zgzyz.org.cn/   日期:2011-11-28    来源:上海消防

  改革开放30年来,经济飞速发展,但火灾也接连不断,出现了火灾高峰,特大火灾频发。1980-2000年,发生火灾132万起,死亡5万多人,伤8万多人,直接经济损失154亿元以上。2006年,发生火灾22.3万起,死亡1517人,直接财产损失7.8亿元。2007年,发生火灾15.9万起,死亡1418人,直接财产损失9.9亿元。火灾频频固然与火灾源头日益多样化复杂化有关,更与人们唯经济利益是图与消防安全意识欠缺相关。

  这30年中,尽管火灾频仍,但消防事业总体上的确取得了长足的进步。

  在消防安全理论创新与消防安全观念变化方面,出现了四个转变。

  第一,消防工作指导方针从“以防为主,以消为辅”转变为“预防为主,防消结合”。

  第二,在生命安全与财产损失孰轻孰重方面,从过分注重经济损失转变为既关注经济损失,更关注人的生命安全,强调要以人为本,建设和谐社会。

  第三,在城乡消防孰轻孰重方面,从偏重城市消防转变为既高度重视城市消防,也高度重视农村消防,特别是把消防安全建设纳入新农村建设的框架之中,使农村消防现代化。

  第四,在消防态度与主体方面,从消极消防、被动消防转变为积极消防、主动消防,从依赖国家消防转变到既使国家消防规范化、法治化、高科技化,又充分发挥群众组织消防的作用,强化群众自主自觉的消防安全意识。

  在消防科学技术进步与消防设施装备更新方面,改革开放30年来出现了巨大变化。一方面,我国消防科学技术得到长足发展,另一方面大力引进国外先进消防技术与装备。2007年我国改进消防车辆器材1800余项,新购消防车2484辆。地方消防设施装备事业也快速发展。从2003年到2006年,上海消防装备投资9亿元,添置各种消防车336辆,添置各种消防器材与个人防护器材各50万件(套)。

  在消防制度变迁与消防组织强化方面,改革开放30年来成绩斐然。首先是消防法律法规不断健全,消防法制化有序推进。改革开放以前只有1957年颁布的《消防监督条例》。改革开放以来,从中央到地方,大量的消防法律法规颁行。

  1984年颁布《中华人民共和国消防条例》。同年,召开全国消防工作会议,研究贯彻落实《中华人民共和国消防条例》。

  1995年国务院批转公安部《消防改革与发展纲要》,将消防事业纳入国民经济和社会发展总体规划。同年,召开全国消防工作会议,研究贯彻落实《消防改革与发展纲要》。

  1998年第一部消防大法《中华人民共和国消防法》颁行,形成以《消防法》为核心的整套消防法律法规体系。其次,消防制度不断健全。

  1978年公安部恢复设立消防局,1983年公安消防队纳入武警部队序列。

  消防组织不断扩充与强化。消防组织系统从改革开放以前的公安、企业、义务三支发展到包括地方专职消防队、乡镇专职消防队、消防安全保卫服务公司、民间消防队、铁路消防系统、水上消防系统、民航消防系统、森林消防系统等十多种不同形式。截至2006年底,全国农村共建立专职、志愿消防队1.8万个,其中专职消防队3691个,志愿消防队1.4万个,共有消防人员25.5万人。

  根据《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》,到2008年,人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇,以及东部地区的全国重点镇,要建成政府专职消防队;到2009年,人口5万至10万、年GDP1亿元至5亿元的建制镇,以及中西部和东北地区的全国重点镇,要建成政府专职消防队;到2010年,其他建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区根据实际需要,要建成政府专(兼)职消防队,村庄、渔港码头要基本建立一支配有消防机动泵和配套消防器材的群众义务消防队、志愿消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。

  在消防教育与消防宣传的发展方面,从无到有,从少到多,从非专业到专业与非专业结合。其中,消防教育方面,从没有消防高等教育,到武警高校设立消防专业与消防院系,从武警消防一家办学到普通高校设立消防专业,进行消防普及教育,从高等消防教育到中小学普及消防教育,从学校消防教育到社会消防培训,形成了比较完整的消防教育体系。消防宣传方面,则是从少到多,多管齐下。另外消防工作还在普通报刊、广播、电视、影视戏剧、社区、图书、广告牌、展览馆博物馆、主题公园、消防演习中得到广泛宣传。

【责任编辑:蒋琰】