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　　江苏省南通市奥特莱斯购物广场团支部书记沙璐最近发现，企业所在的港闸区唐闸街道举办的活动开始向辖区内的农民工子女倾斜。由10家非公企业联合组建的“唐闸非公企业青年志愿服务队”刚成立不久，就专门把“结对帮扶农民工子女”、“手拉手爱心基金同盟”等项目单列为“品牌活动”。

　　一段时间以来，南通各县区、乡镇街道，甚至农村社区的党政领导都将关爱农民工子女当做一项重点任务来抓，多种资源开始向这方面倾斜。其背后的依据是由团南通市委牵头起草的《南通市关爱农村老人、农民工子女志愿服务活动实施方案》，方案由市委办公室、市政府办公室印发，由团组织牵头实施。目前，关爱、服务农民工子女已经成为南通的全城行动。

　　社区闪烁“星星之火”

　　不管外来务工人员是否在南通市落户，其子女都可以享受在居住地或租住地附近就近入学的便利。因为政策保障，很多外来务工人员选择在这里工作生活，每所学校、每个社区都有大量的外来务工人员子女。

　　来自江西南昌的务工青年余兰兰来到南通后，她的孩子进入南通师范三附小读书。“入学很方便，直接到学校报个名就可以了”，但孩子初到南通后的适应问题，却令余兰兰揪心。

　　余兰兰的女儿读五年级，转学过来后，“教材跟老家的不一样，同学也换了一批，她不怎么适应，我也不知道该怎么办”。有段时间，余兰兰经常接到一些老年人给女儿打来的电话，后来女儿告诉她，那些电话都是“知心奶奶”打来的。

　　“知心奶奶”信箱是最早闪烁在南通社区、关爱外来务工人员子女的“星星之火”。信箱早在8年前由现年78岁的小学退休教师颜怡发起，在崇川区学田街道团工委的支持下，“知心奶奶”群体如今已由最初的颜怡一人，发展为由28名60岁以上的老教师组成的志愿者队伍。

　　每个双休日，“知心奶奶”们都会轮流值班，负责拆看来信，电话回复或者电话约谈来信的小朋友。信箱分布在学田街道的各个社区和学校周边，家长们也许不知道信箱的具体位置，但孩子们一定知道，尤其是外来务工人员子女，因为一半以上的来信均出自这一群体。

　　“这是服务农民工子女最初的尝试，虽然效果很好，但服务的广度毕竟有限。”团南通市委书记王少勇两年前刚上任那会儿就关注到了“知心奶奶”，但他没有盲目地将这项街道品牌活动向全市范围推广，而是去寻找一个更高效、更有长效推广价值的切入点。

　　从“小打小闹”到志愿者“加盟”

　　这个切入点在崇川区文峰街道与南通大学外国语学院的一次“街校合作”中显现出来。高校学生需要社会实践机会，街道帮扶农民工子女又缺少人手。双方一拍即合。具体合作形式是，南通大学外国语学院每年派出百余名志愿者到文峰街道3所外来务工子女占98%的街属小学进行爱心家教免费帮扶活动。这是文峰街道团工委书记朱元星和南通大学外国语学院团委书记张爵宁在一次偶然的机会中谈成的合作，这给了团南通市委一个“做大”服务农民工子女活动的灵感。

　　来自安徽的农民工子女严鑫是爱心家教一手培养出来的。上学期，她以优异的成绩和出色的个人表现，被学校评为“三好学生”。在此之前，她只是一个学习成绩一般、又很害羞的女孩儿。

　　“一开始，她觉得自己成绩差不肯来，父母也不懂怎么教育她。”爱心家教志愿者、南通大学外国语学院大三学生孙苏是看着小严鑫成长的，每周六下午1点半至4点，她都要到社区活动室给二三十名农民工子女上英语课。

　　一个学期下来，严鑫不仅学习成绩提高了，语言表达能力也长进了。过去上课不敢举手，暑假期间竟然主动报名参加街道举办的青少年演讲比赛，并从32名参赛者中脱颖而出，即将代表街道参加区级比赛。严鑫的进步，成了志愿者加盟之后街道服务农民工子女活动效果的一个缩影。

　　让党政资源成为共青团活动的加速器

　　南通团组织在服务农民工子女方面的探索和实践，得到了党政领导的高度肯定。在南通市委、市政府两办的文件下发之后，服务过程中的一些问题顺利得到解决。现在，南通各区县、乡镇街道都要做关爱农民工子女的工作，极个别过去不重视的街道如今也开始关注起来。

　　“我们原来只做爱心家教，今年专门策划了‘幸福花朵’系列工程，服务外来的‘小花朵’。”文峰街道党工委宣传委员宋文娟说，街道过去什么活动都搞，但很少专门针对外来务工人员及其子女，今年的形势明显变了，“专门在各个小学做了摸底调查，还启动了针对外来务工人员的拆迁安置‘幸福家园’工程”。

　　学田街道党工委副书记邱莉告诉记者，该街道今年暑期为农民工子女开设了“少儿艺苑”，免费教孩子们琴棋书画，同时街道自筹的“小太阳成长基金”也加大了帮扶农民工子女的力度，“原来没有专门给农民工子女的经费，现在规定三分之一的经费给他们用”。

　　两办下文后，团崇川区委也拿着文件向区教育局寻求合作。“请教育局帮忙，让全区的学校统计出1.4万多名外来务工人员子女，再根据居住地把人分到各个社区，社区再做第二轮统计核实，以便为针对性服务提供依据。”团崇川区委书记邵锋介绍说，统计工作目前正在进行中。

　　志愿者加盟方面，现在，南通几乎所有的高校都与邻近街道建立了类似帮扶辅导的“街校合作”关系。越来越多的志愿者加入到关爱农民工子女行动中。除了高校，许多刚刚成立团组织的非公企业也积极组织青年员工加入到街道团工委牵头的关爱行动中，南通奥特莱斯购物广场青年志愿者服务队就是其中之一。今年8月，这个刚刚成立一年的非公企业志愿者队伍开始定点帮扶港闸区十里坊小学，这所学校70%以上的学生都是外来务工人员子女。

　　团南通市委书记王少勇在实践中理清了一条团组织争取党政支持的清晰脉络——“找到党政工作中心和团组织工作的结合点之后，先在个别街道社区点起‘星星之火’，再引入志愿者资源，在一定范围铺开后，以工作的实际效果争取党政重视，实现更大范围的推广。”

来源：中国青年报