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 西部计划实施近两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在有关部门的密切配合和共同努力下，各项工作进展顺利，取得了明显成效。今年是西部计划实施的第三年，也是西部计划承前启后、实现深入发展的重要一年。今年的实施规模有所扩大、专项行动要求更高、就业服务工作任务重、项目管理需要进一步加强，摆在我们面前的任务很艰巨。我们既要认真总结两年来的实施经验，看到成绩，坚定信心，也要充分认识今年工作的艰巨性，提高认识，埋头苦干，做好工作。刚才，团中央书记处书记杨岳同志对西部计划实施工作作了总结，对今年的工作进行了部署，教育部副部长袁贵仁同志、人事部副部长侯建良同志分别代表教育部、人事部就做好这项工作作了重要讲话，讲得很好，各级项目办、各级团组织要认真学习贯彻。财政部有关负责同志也出席了今天会议，给予了大力支持。下面，我代表全国大学生志愿服务西部计划领导小组、代表团中央书记处，结合今年的工作重点再讲几点意见。

 一、进一步提高认识，加强组织领导

 伴随实践的不断深入，我们对西部计划在服务西部大开发战略、人才强国战略和科教兴国战略中的积极作用的认识也在不断深化。具体来讲，通过实施西部计划，一是在广大高校校园中进一步唱响了到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去的时代强音，形成了到西部基层建功成才的积极导向；二是大学生志愿者在西部基层热情服务、无私奉献，谱写了一曲曲新时期青年学子报效祖国、服务人民的青春之歌，促进了西部地区经济社会的发展；三是一大批青年学生在西部基层的艰苦实践中知国情、受锻练、增阅历、长才干，正在成长为一支既有丰富科学文化知识、又富有社会责任感和基层工作经验的优秀青年人才队伍；四是探索了一种国家财政支持、相关部委共同组织实施、以志愿服务方式为西部发展、基层建设提供智力支持的新模式、新机制，促进了人才资源在东西之间、城乡之间、部门之间的合理流动和优化配置。

 当前，我们要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，站在加强高校大学生思想政治工作的高度，进一步认清新形势下实施好西部计划的重要意义。就落实科学发展观、构建社会主义和谐社会而言，西部计划通过合理配置人才资源，可以动员一批又一批大学生从城市到农村、从东部到西部，从而逐步形成一个当代青年立足基层、报效祖国、成就事业的洪流，进一步显现在促进城乡和区域共同发展中的积极作用；大学生志愿者的高尚品质和奉献实践，可以潜移默化地影响周围的同学和群众，从而带动志愿服务理念在全社会的弘扬和传播，促进和谐人际关系和良好社会环境的形成。就大学生思想政治工作而言，西部计划高扬理想主义的旗帜，积极树立到西部、到基层、到祖国最需要的地方锻炼成才、建功立业的正确导向，可以成为一种生动有效的思想政治教育形式，也有助于促进大学生就业创业观念的转变。各级项目办、各级团组织要紧密结合新形势、新要求、新任务，不断提高对西部计划重要意义的认识，加强领导机构和管理机制的建设，加强协调配合，加强资源整合，攥紧拳头、形成合力，以高度的责任感积极稳妥地把西部计划各项工作做精、做细、做实，取得更大成效。

 二、坚持以人为本，切实搞好服务

 大学生志愿者是宝贵的人才资源。我们要始终坚持以人为本，在工作、生活和就业等各个方面努力为大学生志愿者提供切实有效的服务。今年尤其要做好服务期满大学生志愿者的就业服务工作。大学生志愿者能否顺利实现就业，牵动方方面面，影响千家万户。他们的就业问题解决好了，西部计划的重要意义才能进一步展现，才能进一步推动西部计划的深入发展；他们的就业问题如果解决不好，将影响西部计划全局，影响西部计划今后的持续发展。

 今年全国高校毕业生将有338万需要就业，就全国而言，大学生就业压力增大。大学生志愿者中将有7279人服务期满需要就业，比去年有较大幅度增长。这些都说明今年为大学生志愿者提供就业服务的任务加重了。我们虽然没有承诺解决志愿者的就业问题，但服务青年是共青团的工作职责，服务大学生志愿者就业更是共青团组织义不容辞的责任。为此，各级项目办、各级团组织既要为志愿者提供热情周到的就业服务，使他们感受到组织的温暖、各级党委和政府的关怀；又要加强引导，讲清道理，做到动之以情、晓之以理，使他们的就业观念更加符合实际。

 一要落实和完善相关政策。要落实已有的教育、人事等部门的各项政策。进一步加大工作力度，积极争取有关部门的支持，紧紧依靠参与实施专项行动各部门的力量，争取出台更多支持志愿者就业创业的政策。各地也要积极争取相关部门支持，努力出台符合本地实际的地方性政策。在这方面，有些地方、有些部门的政策对鼓励大学生志愿者创业，鼓励大学生志愿者留在西部工作起到了很好的激励作用。

 二要整合资源、拓宽渠道。就共青团来讲，要全团一盘棋，全团上下共同关注支持大学生志愿者的就业创业工作。充分发挥各级青联、青年企业家协会、乡镇企业家协会等团体和社团联系资源广泛的优势，动员企事业单位为大学生志愿者直接提供有效的就业岗位。今年，争取为每个有就业需求的大学生志愿者提供至少1个以上的有效就业岗位。各级项目办要指定专人负责就业服务工作，做好服务期满志愿者个人资料的整理工作，了解他们的就业意向，有针对性地开展服务。要通过多种方式，为志愿者提供就业信息服务；通过多种措施，为志愿者就业创业提供实实在在的帮助；要加强对已就业志愿者的跟踪调查和培养。

 三要加强引导。到西部、到基层就业创业，是今后一段时期解决高校毕业生就业问题的一个方向。我们要统一思想，把引导志愿者扎根基层作为就业服务工作的一个重要目标。要通过加大宣传力度，形成积极导向，解决“愿意留”的问题；通过争取各地党政部门出台政策，畅通志愿者扎根基层渠道，解决“能够留”的问题；通过建立评估表彰机制，采取扶持志愿者自主创业等措施，解决“激励留”的问题。各服务地是西部计划的主要受益者，要切实承担起志愿者就业服务特别是引导志愿者扎根基层的主要责任，积极争取党政支持、协调各方关系、调动各种资源、不断创新渠道，争取把更多的优秀大学生留在西部和基层建功立业。

 三、着眼提高质量，抓好动员招募

 动员招募是西部计划的基础环节，对整个项目的实施有着深远影响。

 今年招募数量有所扩大，各级项目办、各级团组织要进一步加大招募工作力度。一要确保招募质量。志愿者的质量关系到西部计划实施的成功与否，志愿者素质的高低直接影响他们的服务成效、影响就业状况、影响日常管理。各招募省要落实责任、严格把关，确保选拔那些思想品质较好、业务素质较高、有奉献精神、身体健康的高校毕业生参加西部计划。全国项目办将采取一系列措施加强对招募工作的领导和管理。这里需要特别强调的是，今年招募对象要以本科和本科以上学历为主，全国项目办要加大在这方面的监管力度。各地在实施地方项目时，要本着实事求是、量力而行的原则，将全国项目与地方项目的招募工作统筹考虑，共同推进。

 二要按需招募。按需招募是西部计划取得实效、深入推进、长期发展的需要。服务省和招募省项目办要在服务岗位申报、实施岗位对接等方面加强联系和沟通。为了更好地实现按需招募，增强服务的针对性和实效性，在有关部委的支持下，今年我们要实施八个专项行动。各级团组织要与有关部门密切配合，做好各个专项行动的招募工作，把各个专项行动做实、做好。

 四、逐步健全机制，加强管理

 管理是西部计划的一个关键环节。两年来，我们成立了项目领导和管理机构，出台制定了一系列管理制度和规定，积累了一些项目管理经验，但依然存在着各地管理水平不平衡、管理不够规范细致等问题。各级项目办、各级团组织要进一步规范动员招募、选拔培训、日常管理、考核评估、表彰激励等志愿服务项目机制，促进项目科学高效运转；逐步建立健全组织协调、管理资金筹措等保障机制，为西部计划健康持续发展创造更为有利的条件。

 一要加强项目管理机构建设。重点在落实责任、健全制度、提高能力。按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，层层落实责任制，其中，服务县项目办要承担起志愿者管理第一责任人的职责。

 二要强化安全健康管理。志愿者的安全无小事、身心健康也无小事。要通过加强安全健康教育和培训、制定完善各项管理制度，为志愿者提供切实有效的安全健康保障。特别要在完善保险理赔政策、把好体检关等方面加大力度。

 三要强化自我管理。自我管理可以在团结凝聚志愿者、增强服务实效、确保安全健康等方面发挥独特作用。志愿者具有参与管理的愿望，具备自我管理的能力。要通过建立志愿者党支部、团支部，成立志愿者服务队等形式，积极引导大学生志愿者开展自我管理、自我服务。要充分利用互联网、手机短信等现代通讯手段，创新管理方式，促进志愿者之间的交流。

 四要注重培养。培养青年人才是实施西部计划的一个重要目标。要贯彻使用与培养并重的原则，对志愿者要爱护和培养。要加强志愿者的岗前培训、岗中培训，不断提高他们的综合素质，增强他们的组织归属感。要为志愿者提供受锻炼、长才干的机会，提供可以施展才华的舞台，创造可以发挥更大作用的条件，使他们在奉献中体会到别人的尊重和关怀、感受到自己的成长和进步，使西部计划真正成为培养优秀青年人才的一个重要渠道。

 五、注重正确导向，加强宣传

 宣传工作是一项贯穿西部计划项目实施全过程的工作。各级项目办、各级团组织要牢固树立“大宣传”的观念，以富有成效的宣传工作促进各项工作的顺利开展。

 一要把西部计划与加强大学生思想政治教育紧密结合起来。要深化西部计划时代意义的宣传，通过宣传党和国家的重要战略决策、西部大开发的宏伟事业、先进志愿者的生动实践，对大学生进行理想信念教育、爱国主义教育和思想道德教育；通过深入宣传志愿服务理念，提高大学生对志愿精神的认知程度，增强他们服务他人、奉献社会的自觉意识。

 二要把西部计划与引导大学生走健康成长道路结合起来。使大学生意识到，走与人民紧密结合、为祖国奉献青春的道路，就是实现自身价值、成就个人理想的道路，进一步在高校校园中树立起到西部基层就业创业、建功成才的积极导向。要在全社会努力营造关注和支持西部计划，崇尚和争当志愿者的良好导向，营造有利于西部计划长期深入发展的社会氛围。

 三要把西部计划与有效动员青年学生结合起来。动员更多的高校毕业生积极参与西部计划，是确保志愿者招募质量的基础。宣传工作要符合青年特点、符合大学生特点、符合宣传规律。要用共同理想凝聚青年、用高尚精神激励青年、用伟大事业吸引青年。要充分发挥“典型引路”的作用，发挥身边优秀志愿者的感召作用，用身边的人和事教育引导青年。各级团学组织要在西部计划宣传中发挥积极作用。

 总之，要按照贴近生活、贴近实际、贴近青年的要求，通过多种形式、多种渠道的深入宣传，把青年学生有效的动员凝聚起来，积极响应国家号召，到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去，奉献青春、智慧和力量。