1.项目名称

　　搜救犬基地

　　2.项目简述

　　（1）项目背景信息

　　08年5.12大地震时，我们救援队在都江堰、绵竹、什邡等地辗转救援，亲历了太多的救援现场，也深切的感受到救援手段简陋带来的无奈和绝望。由于设备和救援技术手段简陋，搜救进展缓慢艰难，危险程度较高。目睹了部队和公安携带的搜救犬仅用十几分钟甚至几分钟就能够确定一个现场废墟下是否还有幸存者的神奇功能，难过于民间救援队几十分钟乃至数小时都不能确定一个现场的事实。由于搜救犬的购买和训练等需要花费大量的金钱，而经费问题也是民间公益救援组织最窘迫的事实，由此产生了建立一个民间的搜救犬基地的想法。同时，利用搜救犬基地平台，大力推广关爱社会空巢老人及特殊人群的陪伴犬项目，低成本训练为特定人群服务的陪伴犬，采用免费捐赠及有偿出售相结合的手段，为解决社会老龄化问题贡献一份力量。

　　（2）选择原因

　　如果民间救援队都有了自己的搜救犬，那么这股救援力量就会得到巨大的增强。所以，不光是一支救援队要有搜救犬，希望所有民间救援队都能够有得起搜救犬。现代社会空巢老人较为普遍，其心理安慰及日常生活照料尤为突出，如果能够采用捐赠和有偿出售结合的办法，提供能够随时陪伴老人的工作犬，既能减少空巢老人的寂寞心理，又能利用工作犬为老人提供如帮助买菜、行动助力、突发疾病报警等一定的生活助手作用，则社会更加和谐。

　　（3）项目内容简述

　　2008年11月，搜救犬基地成立，09年3月获得了第一条民间捐赠的幼犬（拉布拉多，3个月），09年4月租下场地，09年7月因资金不足，无法聘请训犬员，只能将搜救犬带回家中饲养和训练；09年12月，获得了第二条民间捐赠成犬（史宾格，2岁）2010年9月，美国国务院和四川省山地救援总队的一个技术交流学习，在美国学习搜救犬技术，2010年10月租下新场地，新聘请了训犬员和饲养员，重新开启了搜救犬基地。2010年12月至1月，由搜救犬基地策划实施，泸州市红十字会出资的空巢老人陪伴犬项目完成，共培训专门针对空巢老人的陪伴犬6只，通过与媒体合作发布信息及筛选，将犬只免费捐赠给6个农村空巢老人家庭。目前基地通过民间捐赠和基地自我繁殖，已有幼犬4只，成犬7只。

　　3.具体实施步骤

　　1）学习搜救犬训练技术。耗时6个月，目前已完成。

　　2）寻求幼犬捐赠。耗时3个月，目前已完成。

　　3）筹措启动资金租赁场地，添置训犬设备，招募专职训犬员及饲养员，耗时24个月，目前已完成。

　　4）完善搜救犬训练，执行搜救任务，目前已有多次出勤记录。

　　5）筹集资金利用搜救犬基地平台，训练针对特定人群的空巢老人陪伴犬，并免费捐赠给农村家庭或有偿出售给需要的家庭，目前成功训练出陪伴犬6只，已全部免费赠送。

　　6）搜救犬选育繁殖，目前已向四川自贡、宜宾两地免费交付搜救犬幼犬两条，下一步将继续挑选适合的民间救援组织继续赠送。

　　7）举办民间救援组织训犬员培训班、训犬员论坛，目前尚在策划中。

　　8）继续筹集资金训练陪伴犬，目前尚在筹资中。

　　4.项目预算

　　（1）整体预算

　　183050元/年

　　（2）分项预算，以年为单位，见附件2《搜救犬基地年度运行经费预算》。

　　5.风险预测及应对预案

　　（1）潜在风险

　　①、犬只生病：在喂养及训练中，不可避免犬只生病等情况的发生，及时就医治疗可以解决。

　　②、犬只意外伤亡：在喂养、训练、救援过程中，犬只有可能意外死亡，解决方案是严格执行安全救援程序，加大搜救犬的训练数量。用严格的喂养、训练、及出勤安全规定来避免和减少发生犬只意外死亡的概率，用数量来解决犬只意外死亡时保证能够有搜救犬可用。

　　③、丢失：加强管理，防止意外丢失，犬只训练及救援时穿戴规范的搜救犬及陪伴犬标识，意外丢失后与媒体、群众联动，尽快寻回。

　　（2）应急预案

　　见附件1《搜救犬基地应急预案》

搜救犬基地应急预案

　　本应急预案是在搜救犬基地遭遇突发事件时制定的应对办法预案，当搜救犬基地遭遇犬只死亡、失踪、重大疾病、伤残、经费短缺等情况时，启动此应急预案。

　　一、犬只死亡搜救犬、陪伴犬在训练、救援及工作中可能遭遇各种意外情况死亡。在平时即将搜救犬和陪伴犬的训练数量留有备份，发生死亡情况时，对犬只死亡原因做出详细调查并做出书面报告，对因虐待或使用人故意造成死亡的陪伴犬，将不再为其做任何形式的后续支持，保留从法律层面追究其责任的权力；对在执行搜救任务时死亡的搜救犬，首先将接受同专业训练的犬只调配至救援现场完成工作，救援行动结束后进行详细调查并作出书面报告，如使用人严重过失造成的死亡事故，则追究当事人责任。在事件处理告一段落后继续训练新的犬只。

　　二、犬只失踪犬只失踪后，第一时间通知媒体及警方，在能够发布信息的各种平台发布寻犬信息，发动事发当地群众协助寻找。结束寻找后不论找到与否，应对提供帮助的单位、个人及组织团体发出书面感谢函，寻找结束后进行详细调查并作出书面报告，根据故意或意外事件作出责任划分，若寻找未果则重新训练犬只。

　　四、重大疾病、伤残工作犬遭遇重大疾病、伤残时，第一时间必须尽最大努力进行治疗。对于因伤病致残但能具备生活能力的犬只，搜救犬基地负责面向社会发布退役犬只领养消息，建立完善的的领养人档案，定期回访并作记录；对严重伤残的犬只，搜救犬基地负责犬只的养老善后工作。

　　五、经费短缺民间组织最大的运行问题是经费没有保障，搜救犬基地在运行过程中也会面临此问题。在平时，基地尽量做好宣传工作，争取社会爱心人士及企事业单位捐赠，同时做好对外有偿训练宠物犬的推广工作，将有偿训练宠物犬作为基地维持运行的重要经费来源。基地在确实无力运行时，提前两个月发出经费预警信息，号召资助人尽力资助，如确实无法维持，在最后半个月开始向社会发布暂停运行公告，保留搜救犬1-2只，陪伴1只在项目负责人家中喂养，其余犬只做出售或赠送处理，对因严重伤残生活不能自理的退役犬只，寻求友邻动物保护组织的收容所接收。

　　预算：

搜救犬基地部分费用预算
					2013年度
项 目 名 称	单 位	数 量	金 额	合 计	备        注
场地租金	年	1	10000	10000
耗 能	年	1	7000	7000	水、电、气、煤等
犬舍维护	年	1	3000	3000	维修犬笼、犬舍和电器
卫生消毒	年	1	5000	5000	绿化植物杀虫农药、消毒药水、生石灰等
饲养员工资	年	1	20000	20000
犬只疫苗	只	11	145	1595
工作人员疫苗	年	4	350	1400
犬只医疗费	年	1	2000	2000
				0
			合计	49995

中国青年志愿者网专稿