1、项目名称：四川省凉山州偏远山区乡镇交通步行体系规划与援建

　　2、项目简述

　　（1）项目背景信息

　　凉山彝族自治州为我国最大的彝族聚居区，位于四川省西南部川滇交界处，幅员面积6万余平方公里，总人口473.04万人，彝族231.07万，占总人口48.85%。凉山州所辖17个县市，有11个县（主要是彝族聚居程度较高的县）被列为国家扶贫开发工作重点县，占整个四川省36个县的近三分之一。这些地区多处于高山地区，地势险恶，交通极为不便。山区崎岖的地形和多深沟山涧的特点，加上伴随山区雨季而来的泥石流和山洪，经常阻断交通，对山区村民的生命财产安全造成巨大的威胁。同时闭塞的交通对于山区教育的发展带来了很大的阻碍，通过2012年8月份的初步调研我们了解到，山涧沟渠及其带来潜在的山洪给当地许多地区的学生上学带来了极大的阻碍，甚至有小学生因此丧生，解决当地的交通困难问题势在必行。

　　也正是因为贫困落后，山区的发展与建设规划往往又是不科学的，由于缺乏系统规划和规范技术，不合理的建造和维护造成的更多的资源浪费和损失，同时对于山村之后的发展也会带来不良的影响。

　　因此，我们希望通过结合同济大学建筑与城市规划学院与土木工程学院的学科优势，定点选取偏远山区的乡镇为对象，对其交通步行体系进行系统而科学的规划。通过调动大学生的创新与实践精神，完成设计与建造人行便桥、人行便道等综合项目，解决指定地区的“出行难，生活难”的问题。

　　目前同济大学已有相关的学生组织如“彩云支南”，“关注大凉山儿童”开始投入凉山的公益事业，但总体上来讲关注的范围偏窄，时间跨度偏短。我们希望借此机会建立学校与地区之间的长期联系与合作机制，以期对特定的地区带来持久的影响。

　　（2）项目内容简述

　　希望通过对整个地方步行道路体系进行梳理，解决整个地区学校与村庄之间行路难的问题，主要希望通过调研、实地考察，找出当地学生上学及村民出行所遇主要难点（主要是难走的山路、危桥或者无桥的状况）。结合片区整体地形与村落分部，科学规划布局设计出一套可行的步行交通规划方案。然后结合建筑、城市规划及土木工程学科，设计出方便村民出行、造价低廉、施工简易、安全可靠、维护方便的人行便桥、人行便道设计施工方案，通过召集志愿者、联络当地施工队等方式，完成援建工作。同时整理总结设计与施工中的经验教训与专业知识，编汇整理出一套适合中国偏远山区步行交通体系规划设计的手册以期在全国范围推广。同时结合学校中“彩云之南”“关注大凉山儿童”这样的公益组织，建立定点帮扶关系，在同济大学招募志愿者持续开展如假期支教，募捐，“一对一书信关怀”等活动，以期持续长久地帮助偏远山区的教育文化建设发展。

　　（3）可行性分析

　　此项活动由同济大学建筑与城市规划学院姚栋老师发起，结合了同济大学建筑、城规、土木学科优势，希望藉从专业角度做到科学设计，合理布局，创新实施，广泛推广

　　2充分利用同济城市规划设计研究院、同济建筑设计研究院等企业的技术与资金支持

　　3人行便桥设计与建造可以通过香港无止桥慈善基金会获得技术与资金支持，藉由基金会在大陆高校中的无止桥志愿者团队开展设计、施工图绘制与组织建造工作

　　4后期活动得到同济大学“彩云支南”“同济赛扶”“关注大凉山儿童”等社团的支持

　　5 2012年8月的初步设想与走访得到了当地政府的认可与支持，核心成员中有来自四川省凉山州的同学，熟悉当地的历史经济文化

　　6 同济大学无止桥团队正在积极筹备阶段，可以在未来阶段协助本项目的开展

　　3、具体实施步骤

项目时间表
日期	计划	备注
2012．11—2012.12	与当地政府沟通，确定合适规划基地	目前初步确定凉山州会理县
2012．12—2013.1	筹备第一次实地调研行程及分工安排	时间定为学校寒假
2013.1-2013.2	开展第一次实地调研
2013.3-2013.5	整理调研资料整理，提出可行性方案，对比可行性	水文与自然信息平面图，初步测绘
2013.5-2013.7	第二次实地调研，确定援建细节	总体规划平面图，施工图完成
2013.7-2013.8	示范性人行便桥与人行便道施工	志愿者协助施工；记录资料
2013.8-2013.9	同济大学“彩云支南”“关注大凉山儿童”公益组织开展第一次帮扶活动；编汇规划方案与施工方案推广手册
2013.9-2013.11	人行便桥与人行便道体系技术推广，宣传推广方案编汇手册；剩余工程面向全社会寻求帮助	寻求企业赞助，个人赞助

　　（1）前期准备

　　·选定基地：通过联系当地政府，选取一个镇域或乡域作为调研范围进行此项活动的目的地。理想基地应具备的条件为：①当地政府支持我们此项活动，愿意接受我们的技术帮扶公益行动，并能积极配合协助步行系统规划项目开展；②可以为提供我们基本的地质地形、水文资料和自然信息平面图（CAD地图最佳）；③当地交通及建材适宜调研及援建活动开展

　　·确定行程：在确定具体的调研基地后，起草具体项目实施方案，与当地政府一起商议确定合适时间节点、后续活动展开的详细计划，计划用一年的时间完成此次所有策划、规划与援建工作。

　　·招募志愿者：根据实际情况确定具体的志愿者招募要求，初步计划以城市规划、建筑、土木工程等专业的研究生与高年级本科生为主，志愿者中保证一定数量的四川人（最好是凉山当地人），避免语言沟通障碍。根据具体的专业以及特长进行必要的分组工作，确保后勤，宣传，技术与财务四个方面的分工和负责人，保证团队流畅运转。

　　·资料查阅：通过网络、文档文献、影音资料、电话采访等形式尽量全面了解当地经济发展、文化习俗、交通状况的基本情况。结合现有的规划地形图和自然信息平面图，找出已知的学校、村庄、医院等基础设施的位置，了解当地人口资料、上学人数及其分布概况，以及这些位置之间可见的步行联系线路，确定调研的基本流线以及考察重点。进行实际调研所需的基本技能培训和后勤准备。技术层面包括专业分工、记录、整理、汇总工作，后勤层面为出行必要的安全知识与物资准备、出行交通、住宿、饮食地点、方式、预算的制作，并为每一位成员购买保险。

　　（2）调研与方案设计

　　·第一次实地考察：在2013年1月进行首次实地考察，对步行线路等内容进行分区域的调研，了解当地的建造技术特点（包含材料、施工技术、施工水平等方面）。对考察地区总体的经济发展水平，文化习俗与交通状况有系统了解。同时计划考察过程中草拟出第一份规划方案，以走访的形式同当地村民以及政府交流想法，获得修改规划的意见和当地人的想法。对于首先确定要建造人行便桥的地点组织志愿者进行较详细的现场调研与勘查，确保获取完整的地形地貌与地质概况。

　　·规划方案设计：综合城规、建筑、土木学科知识，结合当地人口分布、地区地貌、出行方式特点及相关基础设施分布特征，完善丰富第一套规划方案。商议具体筑路筑桥的想法和建议。确定桥的新建计划，确定分期建设的计划。

　　·步行系统规划方案完善与一期人行便桥的调研报告：在咨询相关方面专家教授意见的基础上，完善步行系统规划方案，制作正式的一期人行便桥与便道的调研报告，商议多渠道解决桥梁建造的问题。

　　·确定桥的建造方式：确定不同便桥的建造方式：（1）通过自己募集资金，找到合适的施工团队，用当地的材料和人力建造便桥（整个过程都在独立的财务审核和质量监督制度和程序下进行）；（2）部分人行便桥可申请香港“无止桥”慈善基金会的协助，利用其成熟的大学“无止桥”志愿者团队参与设计与建造（3）由团队负责设计，并提出合理技术建议，由当地政府解决材料以及人力问题；

　　·第二次实地考察：方案成熟后，开展第二期调研，同当地百姓以及政府达成一致意见，确保设计的合理性。完成施工可行性调查报告，测绘需要建造示范性人行便桥桥点信息。总结完成全部步行系统中需要改善的节点的调研报告，提供可行的改善途径。

　　（3）示范性人行便桥设计与建造

　　·便桥设计：结合测绘信息及调研报告设计便桥，在造价接受范围内达到环保与可持续要求。在同济土木桥梁专家指导下，完成方案的对比与可行性分析、施工设计，保证便桥的设计合理、安全、经济。

　　·便桥建造：通过前期的探索，建设一座示范桥梁，总结经验和教训，为建设更多合理、合格、合适、经济、适用的桥梁积累经验。

　　·设计建桥方式：经过前期的工作，确定需要改善的步行节点（尤指桥梁），用一两个试点的方式确定建造桥梁的方式。向社会公布该地区需要桥梁数量以及可供选择的改善方式，通过更多学校、公益组织、企业、慈善者的帮助系统地完善整个地区的步行环境，使得整个地区的出行难，学生上学难的问题得到整体的缓解。

　　（4）示范人行便道设计建造

　　·人行便道设计：结合当地的建材，确定便道线路布局设计、铺面形式及垫层设计

　　·人行便道建造：开展示范性人行便道的施工作业。

　　（5）定点帮扶工作

　　结合学校中“彩云之南”“关注大凉山儿童”这样的公益组织，建立定点帮扶关系，在同济大学招募志愿者持续、长期开展如假期支教，募捐，“一对一书信关怀”等活动，以期持续长久地帮助偏远山区的教育文化建设发展。

　　（6）宣传推广

　　对这种模式进行宣传与推广，希望有更多后来人能借鉴经验、吸取教训，开展更多有意义的、能够帮助到他人的公益活动。同时借助与整合同济大学各公益社团的力量，让大学生能持久参与公益活动，解决走马观花式的现状。

　　（7）不可预估的效应

　　也许通过我们的努力能有更多人关注这一地区，使得这一地区的步行条件得到改善；也可能使这一地区的学校条件、医疗条件等各个方面都得到社会更多的关注，并通过有效的方式方法得到改善，为该地区的发展带来不可估量的效应。

　　4、项目预算

　　（1）整体预算：62310元

　　（2）分项预算

支出項目	项目	单价	数量	合计
交通差旅费	调研往返火车票（硬座）上海-成都	290	8人*2	4640	9640
	成都至西昌及调研地点考察（租车）	3000		3000
	临时应急费用	2000		2000
示范性人行便桥	混凝土/网箱桥墩	45元/方	250方	11250	24850
	施工器械租赁	3000元		3000
	木质桥面板铺装	60元/m²	60m²	3600
	施工五金器械	2000		2000
	材料运输	5000		5000
示范性人行便道铺设	场地平整 人工费	5000		5000	18500
	铺面碎石料	45/方	300	13500
志愿者食宿补助、保险	住宿（当地村民家）	30/天	8*8	4160	4320
	伙食（当地村民家）	35/天	8*8
	人身保险	20/人	8人	160
宣传推广	技术手册	5/册	1000册	5000	5000
合计				62310

　　5、风险预测及应对预案

　　（1）潜在风险：

　　·山区的山洪与泥石流具有规模大，破坏性强，不可预知的特点，人行便桥，便道的设计、修建、及可能的灾后修复尤为关键。

　　·志愿者调及援建途中的安全问题

　　（2）应急预案：

　　·采用就地取材的原则，建材价廉且保证质量。简化施工工艺，确保修建和维护的简易性。同时详尽勘察当地地质与水文条件，避开风险区段；无法避免则提高设防等级，确保工程整体安全性。

　　·为每一位志愿者购买保险，出发前自备必须药品，并进行急救知识的培训

中国青年志愿者网专稿