项目名称：浙江大学学生三农协会爱心午餐营养改善计划

　　项目简述

　　（1）项目背景信息：

　　2011年10月26日，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》正式通过，农村义务教育营养改善计划（以下简称“营养改善”计划或者“营养餐”）也由此正式推行。

　　其主要内容如下：

　　（1）自2011年秋学期开始，在包括贵州省黔东南州镇远县在内的几大集中连片特困地区启动“营养改善”计划试点工作：由中央财政统一拨款，为符合标准的农村学生提供每人每天3元钱的营养补助

　　（2）改善就餐条件。各地在统筹农村中小学校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金的基础上，将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。与此同时，中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排的食堂建设资金，会向国家试点地区适当倾斜。此外，规模较小的农村学校，可根据实际改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。地方人民政府还需根据当地实际为农村学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。

　　（2）选择原因

　　在浙江大学三农协会下乡支教的过程中发现了这样一所学校，他们的部分孩子因为家庭经济困难而无法担负学校的伙食费用，只好自带一周的饭餐，导致一周的后几天饭菜不够或已经变质。这样的营养状况无疑会影响到孩子的生长发育和学习效率。这是浙江省衢州开化齐溪镇中心学校去年的状况。在和校方密切的联系中，我们发现，校方在今年下半年已将食堂承包并自行运作，一定程度上改善了伙食质量，但由于孩子的经济条件依旧没有改善，食堂面临资金运转困难和亏本的危险，只怕又退回到原有的窘迫状况。所以，我们希望能够借助大学生和社会爱心人士的力量为该小学助一臂之力，并希望通过此项目进而拓宽到其他需要帮助的山区小学。

　　“爱心午餐营养改善”计划旨在提高贫困落后地区学生营养健康水平。但自其施行以来，问题不断，云南省更是频发食品中毒事件。这也让舆论、民众对这一史无前例的由国家主导的农村学生体质提高工程产生了质疑。

　　此外，农民工子弟学校的学校午餐，尤其是在贵州等偏僻之地的学校，基本上是凑合着对付，没有什么营养可言，连基本的温饱都成为问题更别说是吃得有营养了，下午的学习成为了抵抗饥饿的时间，学习没有效率，孩子们的健康也捉襟见肘，放学后甚至还要走上几个小时的山路回家，这样的健康安全问题真的值得我们深思。

　　所以，我们协会旨在执行这样一个爱心午餐营养改善计划，想要在那些农民工子弟学校，以及偏远地区贫困学校提供这样一份营养保障。该计划的灵感来源于很久之前已被提出并在社会中广泛付诸实现的“爱心午餐”计划，但是公益依旧存在它的局限性，地域辽阔的中国依然还有无数的孩子因为上学吃不到营养饭餐而无法集中精力接受教育。浙江大学学生三农协会的营养资助计划，旨在将我们看到的问题，用大学生的能力去解决，今天我们的目标是：解决我们所看到的这所小学，孩子吃不起饭，营养不良的现状。让他们每天吃上一顿实实在在的饭菜，拥有健康的身体，有力气去用功，去读书！相信明天，会有更多人关注这些农村孩子的困境，共同出力！

　　（3）项目目标：

　　第一年我们将主要选择一所小学进行爱心午餐营养改善计划一年之后我们将根据学校本身的发展，政府的自主政策等，提前决定是否继续帮助该小学，还是将资金投入到更需要帮助的地区和小学中。我们将保持与第九世界的合作关系，并进一步调查浙江周边及中国其他地区的小学生伙食状况，寻找更需要我们帮助的孩子和学校，扩大该项目的涉及面和影响力。

　　而我们这个项目将作为三农长期的项目运行下去，在三农内部组建该项目的长期运行负责团队，主要进行该项目的日常维护和沟通，定期访问小学，或是寻找更需要帮助的小学点。并在该项目上不断创新。作为浙江大学该项目首创，我们将把这份责任意识和公益精神传承下去，让一个个负责团队继续将它做大做强。

　　（4）项目内容简述

　　1.企业家与贫困生资助计划：

　　呼吁一些具有公益想法的企业和企业家进行一对一的指导和帮助，对一些极度贫困的农民工子弟提供一定的援助，在一定情况下可以成立一个“爱心午餐营养改善基金”。

　　2.贫困地区学校食堂建设计划：

　　①硬件建设：帮助学校向当地政府反映情况

　　开设基金网络平台，联合媒体力量呼吁社会关注

　　寻找爱心企业，投资援建学校食堂

　　②软件建设：联合浙大食堂，搭建指导平台

　　共同学习食堂管理，直接帮助受助食堂

　　3.大学生下乡支教指导计划：

　　在暑假寒假组织一定数量的大学生支教指导团前往之前已经调查过的学校食堂，具体看看实施的现状，并正对当时的情况提出意见和完善方案，形成一个定期回访制度。

　　（5）具体实施步骤

　　主要通过四大平台进行实施：

　　1.网络平台：建设“爱心午餐营养改善计划”微博、博客；发布已举办活动的信息和资金运营情况，做到公开透明；及时上传最新考察地区情况，集结关注着，寻找合作者，酝酿新项目。

　　2.校园平台：通过召集和建设不一样的支教指导队伍扩大“爱心午餐营养改善计划”在校内影响力；推广计划推行成果，招募该计划长期工作人员；校际参与长三角交流会等活动，推广该计划执行成果，进行到一定程度的时候可以考虑和其他学校进行合作。

　　3.个人平台：依靠不断壮大的人员队伍，寻找基金合作者进行更多的项目援助，如个人的结对资助，意愿企业的食堂援建等；拓宽与相关企业联系的商业平台，寻求社会公益力量的支持。

　　4.团队建设：

　　团队构建：

　　在核心成员基础上招募具有公益热情与财务等具有专业知识的成员。

　　团队理论学习：

　　在团队中开展书籍阅读交流等活动，了解当前落后地区的建设步伐与存在问题，提升客观认识，避免无知和空想。

　　与社会公益组织建立联系：

　　结合“请进来”与“走出去”模式，定期拜访杭州社会公益组织，并组织小型校内交流活动。

　　学习优秀公益组织项目：

　　通过网络平台吸收其运营模式的好点子，提升项目质量。

　　此外，我们还将建立一个财务管理及反馈制度，具体如下：

　　1.资金运作机制：

　　·和公司方建立公共账户一，公司方捐款汇入其中。

　　·和校方建立公共账户二，每月向校方汇款一次，汇款金额根据上月余额及本月物价来定。

　　·财务报表：我方和校方各做一份财务报表，我方做财务的预算，校方作具体的财务使用情况。财务报表每月审核校对一次。（财务报表具体形式见附件）

　　·监督机制：a. 审核校方的食品安全卫生证书和餐厅厨师的从业资格证。

　　b.财务资金使用状况的审查，对财务报表进行严格的审查，对照当月物价等情况认真核实。

　　c.饭菜质量的审查，成立监督小组。监督小组成员应包括校方常驻代表两名，公司方代表一名，第九世界代表一名，我方代表一名，驻地较近的家长若干名。校方代表负责对餐厅伙食开展情况进行不定期（每周至少两次）的审查，审查结果将以邮件方式，发送给公司方、第九世界及我方代表。另外，小组成员将经常性的与孩子以及孩子家长交流，询问对“善心美食”项目的看法及意见。小组成员内部要及时的交流反馈。

　　2.反馈机制

　　·对于该活动还将建立专门的微博，活动的开展过程将实时记录在微博上，并在微博上对公司方和第九世界冠名宣传。微博上会上传每月的财务报表，接受公众的监督。协会网站上也会开辟专题，进行活动记录。

　　·对公司方和第九世界，我们将把财务报表和活动材料以及活动的开展情况定期发过去审核。

　　·若公司方单方面要求终止资金供应，应至少提前半年告知我方，为我方预留足够时间做出应急预案。

　　3.第三方监督

　　第九世界将组织义工对活动进行监督，在每学期末会有义工到学校方面检查，对活动进展全程检验，并把检查结果公布在第九世界官方网站上，对活动开展不当的环节提出改正意见，保证活动高效公正的进行。

　　（6）项目意义：

　　项目汇集浙大三农学生的共同力量因为我们在其中看到的不仅是活动本身的公益价值，更是我们每一个人能够改变社会的希望，我们将该项目的意义概括为以下几点：

　　·通过提供资金的支持，我们能够为该学校现运营的食堂提供稳定运行的保证。防止出现因资金链脱节等问题使食堂运营陷入窘迫之境。让每一个孩子，无论家境如何，都能在学校吃上营养的饭食，努力学习

　　·我们通过三农这样一个学生组织的平台，为社会中在事业上获得杰出成就的人士搭建企业与公益的桥梁，让更多优秀的企业家引领公益的先锋队伍。

　　·通过善心美食的“花园”手册（详情参见“项目亮点”），我们希望传输给孩子自立自强，积极的人生价值观，发现自我并热爱学习。这也是为我们此次项目提供物质帮助以外的精神鼓舞。

　　·最后，帮助他人同样意味着塑造自我，我们浙江大学学生三农协会的大学生们举力自发实践这个项目，更是希望在这样一个大学生社团里不仅仅是锻炼自己的工作能力，结交朋友，更希望拓宽我们的视野，去看看校园外的世界，用一颗细致和关怀的心去看世界，努力去为社会做出一些改变。通过此次活动，我们会具备更强的社会责任意识，一颗更能观察世界，关怀世界，用心为世界的心。并且我们有理由相信，走出校门，我们的价值不是由我们拥有的金钱而是由我们的思想和道德决定。

　　爱心午餐营养改善计划是一个长期的项目，我们希望通过我们的关注来带动大家的关注，以我们所能做出的改变让更多人参与行动。此次项目也许正符合三农一直以来的理念“塑造自我，影响他人，服务社会”

　　（7）项目预算：

　　（1）整体预算：前期80000左右

　　（2）分项预算：食堂设备更新添置：包括冰柜，蒸箱，烤箱，餐桌及其他厨房用品需2.2万元左右。

　　食堂设施维修：0.8万元左右

　　部分特困生伙食费资助：前期打算补助100名特困生，每人一个学年补助400元左右，计4 万元左右

　　交通费以及住宿餐饮费（定期回访人员）：10000

　　（8）风险预测及应对预案

　　（1）潜在风险：（1）资金不足：本社团作为学校的公益社团，资金比较紧张；

　　（2）活动时志愿者的交通安全问题

　　（3）可能会出现资金发放到具体学校后实现的效果不好，或者资金流失方向不明的风险。

　　（2）应急预案：

　　自备风险应对预留金5000元左右，也可夸大宣传力度，号召社会人士、亲朋好友、其他学校学生积极响应我们的活动。

　　志愿者培训中加入安全知识、自救知识，深化志愿者的安全意识、自救意识成立相关财务监督小组等。

中国青年志愿者网专稿