1. 项目名称

　　四川省巴中市特大洪灾重灾点留守儿童关爱项目

　　2. 项目简述

　　（1）项目背景信息

　　2011年，位于秦巴山区的四川省巴中市连续发生7.6和9.18两次特大洪灾并引发严重的次生地质灾害——山体滑坡和泥石流，其中与陕西接壤的南江县发生20多处严重的山体滑坡，导致14人被掩埋致死，6000多户人无家可归。由于成片的地表发生移动，大部分地方都需另行选址重建，少部分地方需要经过滑坡治理后重建，因此至今仍有2000多户人散居在借住的农房和帐篷内。约70%被掩埋和严重受损的房屋都是5.12地震后新建的，其中大部分灾民还背负巨额的建房债务，因此灾后重建工作困难重重。为了尽快完成重建，大部分青壮年农民不得不丢下老人和孩子外出务工，农民工子女面临着严重的生活困难和心理困扰，急需支持。本项目计划在受灾最严重而且至今仍在滑坡治理中的南江县流坝乡金台村开展对农民工子女的支持。

　　（2）选择原因

　　①金台村是9.18特大洪灾山体滑坡重灾点，受损严重，恢复重建时间漫长，150多名留守儿童生活和心理面临巨大困难；

　　②灾害发生后，本机构已经与壹基金、乐施会和友成基金会以及NGO备灾中心对其进行了紧急救援支持，有较好的工作基础，灾民认同度高，参与性强；

　　③金台村滑坡治理即将于11月初完成，将在这里开展整体规划重建，重建工作有利于农民工子女的参与和学习；

　　④自2011年11月开始，本机构就与香港仁人家园一起在当地政府的密切配合下致力于金台村的社区重建规划，拟在此与村民们一道重建一个可持续发展的示范生态社区。建设的整个过程都会有香港和海外的志愿者参与。这些志愿者的参与对农民工子女的帮助和成长有利。同时，可以进一步扩大项目影响力。

　　⑤本机构与当地政府、学校、村民具有良好的合作关系，了解当地村民和留守儿童的需求并能够提出解决问题的有效方案,保证项目的成功实施。

　　（3）项目内容简述

　　项目实施期限为六个月。主要支持以金台村为主的初中以下留守儿童,活动在金台村社区和距离金台村两公里的流坝乡中心小学开展,主要活动内容如下:

　　①建立灾后留守儿童活动平台,给留守儿童一个家。在社区和学校各建立一个留守儿童之家，在方便留守儿童相互间交流学习的同时，为留守儿童提供心理关怀和个别指导。组织志愿者开展留守儿童关怀活动。

　　②开展校园和社区儿童文化活动、防灾减灾知识普及，并在此基础上 开发适合留守儿童的儿歌2首、文艺节目10套、趣味游戏10个，制作成视频资料用于传播。

　　③对特困农民工家庭给予养殖业发展支持。帮助10户特困农民工家庭发展小型养鸡项目，平均每户投入2000元（50只/户）。让留守儿童在劳动中获得快乐，增长知识，创造财富，收获成功。

　　3. 具体实施步骤

　　项目计划2012年11月开始，2013年5月完成。实施期限为6个月。

　　⑴拟定实施方案，召开项目启动会。组织留守儿童、社区群众代表、当地政府、学校和县级有关部门相关人员召开一次项目启动会，公示项目活动与预算，征求各方意见，争取各方支持和监督。

　　⑵对留守儿童进行登记造册，确定帮扶重点。

　　⑶组建和布置留守儿童活动室，落实管理制度，建立活动小组，确定志愿者辅导员，拟定活动计划。

　　⑷调查落实特困农民工家庭及帮扶措施。在调查摸底的基础上，通过社区参与式调查方法，选定10户特困农民工家庭帮助其发展生态养鸡项目。搭建鸡舍、选购鸡苗、开展防疫、做好培训，并落实好产品销售。

　　⑸开发儿歌、趣味游戏和文艺节目。组织编写儿歌，开发游戏和文艺节目，并录制成光盘用于传播。

　　⑹每月开展两次活动，并结合一般活动将防灾减灾知识普及、亲子活动等融入其中。

　　⑺项目宣传、评估、总结，召开总结大会。日常活动充分利用微博、QQ群、论坛、网站等多种形式进行宣传，总结阶段邀请市县电视台和教育局、团委、妇联等部门参加。总结项目成果，扩大项目影响。

　　4. 项目预算

　　（1）整体预算

　　本项目共需资金50000元。其中5000元用于留守儿童活动平台建设，7200元用于定期组织儿童活动，10000元用于文艺节目、趣味游戏开发和购置图书文具等专项活动，3000元开展亲子与联谊活动，20000元用于特困农民工家庭养鸡项目发展支持，保险费、管理费等4800元。

　　（2）分项预算

　　①建立留守儿童活动平台：建立社区儿童活动空间需购买大型帐篷1顶1500元，布置社区和学校留守儿童活动室预计3500元。合计5000元。

　　②每月开展两次活动，每次支出车费300元，工作人员及志愿者餐补200元，资料费100元，共600元。12次7200元。

　　③开发儿歌、文艺节目、趣味游戏和购买图书及学习用具预计5000元，开展防灾减灾知识讲座与演练预计支出5000元。合计10000元。

　　④开展亲子活动和举办联谊会1次预计支出3000元。

　　⑤帮助特困农民工家庭发展养鸡项目，每户2000元（其中购买绿壳蛋良种小鸡50只，每只30元，需1500元；运输、防疫、培训及服务费每户500元），10户20000元。

　　⑥保险费、打印费、项目管理等行政费用和不可预见费预计4800元。

　　5. 风险预测及应对预案

　　本机构是一个长期关注农村发展持续支持当地留守儿童的本土公益组织，了解受益方的需求，能够通过创新性的工作方法解决实际问题，同时与当地政府、学校、农村社区居民保持着良好的沟通与合作关系。项目的实施风险小、可控性强。

　　（1）潜在风险

　　本项目的潜在风险一是儿童活动存在安全风险，二是学校与社区的配合能否默契，三是机构本身在专业性方面面临的挑战。

　　（2）应急预案

　　从总体上说，首先要制定详细的项目实施方案，拟定合理的行动计划，加强项目组织管理，充分发挥机构有利条件，合理利用与教育系统良好的合作关系，把风险控制在最小的范围内。

　　在安全风险方面，加强对受助儿童安全意识的培养，慎重选择活动场所，为户外活动购买保险，一般活动请学校老师配合，大型活动邀请医务人员和民警参加。

　　争取处理与社区和学校的关系，尽可能地把项目活动与社区和学校活动结合起来，在开展好本项目活动的同时，推动社区和学校相关工作。同时，加强与市县部门和当地政府的协调工作。

　　专业性方面，认真总结和吸收本机构以前开展的儿童活动方面的经验，发挥机构两位师范类专业的工作人员的作用，合理使用志愿者，与当地学校和教育部门沟通与合作。

中国青年志愿者网专稿