一 、项目背景信息

　　几十年来，在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志亲切关怀下和大力倡导下，涌现出了一大批学雷锋的先进模范人物和众多可歌可泣的感人事迹，也正是因为如此，“雷锋”从名不见经传变成家喻户晓，几十年以来响彻中华大地，它做为一座道德精神的丰碑已经深深地嵌入每一个中国人的心灵深处。

　　党的十七届六中全会精神重要指出，要以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导贯彻落实科学发展观，促进社会主义核心价值体系的建设，推进社会公德、家庭美德、个人品德、全面提升公民思想道德素质和社会文明程度。在全社会范围内广泛开展学雷锋实践活动和社会志愿服务活动，以传承和弘扬雷锋精神为主题，以社会志愿服务团体为载体，推动学雷锋活动常态化、机制化，形成践行雷锋精神，争当先进模范的生动局面，形成“我为人人，人人为我”的和谐局面。

　　二 、选择原因：

　　（一）顺应时代潮流。成立雷锋公益协会适应改革开放、建立社会主义市场经济体制和加强社会主义精神文明建设的需要，推动社会志愿服务组织体系和多层次社会保障体系的建立和完善。充分发挥各行业志愿者的力量，发挥整体优势，更广泛地促进市民投身各项社会公益性活动。

　　（二）社会必要性。每一个公益项目的背后，都是为了解决社会各方面实实在在的一些问题，比如：留守儿童、孤寡老人、农村失学、生态坏境污染和物种濒危等，针对这些需求，我们有必要性地通过开展各项社会公益活动，成立各种社会公益团体，可以有针对性地、有效地进行社会资源整合，凝聚社会各方面的力量，充分调动人力、物力、财力、解决社会上最亟待解决的一些问题。

　　（三）构建科学机制。当前，学习雷锋，乐于助人的社会力量过于分散，成立雷锋爱心协会有利于整合社会资源，充分利用社会各方面有利因素。积极组织广大人民群众开展社会公益活动，培养他们的积极性、自觉性。把社会公益团体、赞助方、受帮助者三者有机衔接起来。

　　（四）当前国情需要。目前，在中国社会中专门成立一个协会来学习和弘扬雷锋精神的社会团体还只有少数，成立雷锋公益协会能够促进和激发类似的社会团体成立起来乃至将来在社会上达到一个全面覆盖，从而为我国迈向文明、法治、和谐的公民社会增添一份社会力量。

　　（五）优势方面。其他各种社会公益活动大部分具有暂时性，活动一结束，人员解散。我们成立一个专门性质的雷锋爱心协会可以使得雷锋志愿服务活动常态化、规范化、持续化。

　　（六）政策要求。为落实、配合团中央西部志愿者计划的实施，志愿者自主工作的开展，丰富社会志愿者们的生活。特别是兼顾其他社会人的志愿活动，统筹开展工作、整合资源。

　　（七）时代意义。当前中国已开始走进微公益的新时代，而雷锋精神倡导的“助人为乐，与人为善”正是从生活中的小善做起。成立雷锋公益协会使雷锋精神与微公益有机结合起来，让雷锋式的微公益行动积少成多，滴水成海，将人们微不足道的爱心汇集起一股强大的社会力量，促进当前社会从传统的企业型公益、事业型公益向平民公益转移，让每个公民成为参与公益慈善活动的主体，从而推动公益慈善事业的进步，推动中国公民社会的进步。

　　三 、项目内容

　　协会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，深入贯彻党的十四届六中全会和市委六届 五次全会精神，通过组织和协调全市志愿者的社会公益活动服务他人，奉献社会，传播文明，提高公道德文化素质和城市文明程度，为推进社会主义精神文明建设和物质文明建设作出贡献。另外，本协会以为人民服务为宗旨，奉行平等、互助、奉献、进步的准则。以雷锋精神为榜样，学习雷锋、传承、弘扬雷锋精神，通过开展一系列爱心活动，帮助弱势群体，帮扶弱者。在本协会成立以后主要开展以下方面的工作：

　　（一）积极定期开展大量志愿服务活动，具体常态化的项目活动，包括：关爱农民工子女、关爱空巢老人、关爱留守儿童、关注青年农民创业之路、关爱志愿者之家、义捐等公益性活动。尤其是每年的3月5日——雷锋纪念日，要面向农村、企业、学校、军营和非公有制经济组织、新社会组织等基层单位中，走向到市场、广场、公园、宾馆、医院等公共场所中。活动结束后，要开展评比表彰，大力弘扬先进会员单位和先进志愿者，推进志愿者活动的广泛开展。

　　（二）开展成立初期的特色项目活动：关注湘西湘中地区贫困子女教育问题和关注湘西湘中地区生物保护和环境保护以及关注志愿者之家

　　（三）大力加强协会实质精神的舆论宣传，要广泛吸收社会各阶层力量到协会中来，注重群众参与，坚持面向基层、面向城市、面向青少年。争取更多的捐助方支持，解决更多的社会实际问题，以致扩大本协会的社会影响力，更大范围地传扬雷锋道德精神。

　　（四）定期组织协会成员进行关于实践雷锋爱心活动方面的经验交流，并且结合当前时代的需求和社会背景，开展对雷锋精神的研究，不断提高协会成员的专业素质水平。

　　（五）坚持以创新精神推进学雷锋活动，使学雷锋活动常做常新，不断焕发出生机活力，在总结和继承长期以来开展雷锋服务爱心活动的经验基础上，适应时代发展变化，积极拓展活动内容。

　　（六）大力开展社会团体之间的公益项目合作交流活动，在成立雷锋公益协会以后，本协会将与社会知名团体比如中国孝基金会——创始人杨怀保（中国青年典范人物、全国道德模范、团中央委员、团省委委员、湖南省青年志愿者副会长）、麻阳志愿者协会共同合作，在湖南整个湘西地区、湘中地区广泛开展扶贫开发、公益志愿活动，具体合作项目范围包括：关注湘西湘中地区生物保护和环境保护、关注湘西湘中地区贫困子女教育、关注湘西湘中农村扶贫开发建设、关注湘西湘中地区孤寡老人和留守儿童、关注中国道德文化研究和宣传。

　　四、具体实施方案

　　（一）申请成立雷锋公益协会的公益项目，获得公益项目资金。

　　（二）积极组织成立协会方面的舆论宣传，面向给阶层积极招募会员，争取更多人员参与并自愿加入成为本协会成员。

　　（三）协会成立初步阶段。结合具体情况，确定好雷锋公益协会的基地，主要起草雷锋公益协会的章程（详见附件1）和确定理事会的成员，准备好相关材料，写好筹备申请书，向民政局申请。

　　（四）在会员代表大会闭会期间，以理事会为领导机构，主持本协会的日常工作主要是积极进行民间走访发现社会问题，在社会大力宣传及时联系好募捐方，在两者之间发挥本协会的中介载体作用。另外不定期地策划和指导雷锋志愿服务活动以及科学地、理性地规划好本协会将来的发展蓝图

　　（五）批准成立以后，立即启动合作机制，与中国孝基金会、麻阳雷锋志愿者协会三方达成一致，初期实施特色项目活动计划（详见附件2），为彼此间长期合作、交流奠定基础。

　　（六）设立专一的雷锋公益基金。

　　（七）建立雷锋公益网站、微博。

　　（八）将活动收支公布至微博，活动开展发至网站上，接受网络监督和社会舆论监督。

　　（九）具体实施的特色项目活动初步计划（详见附件2）范围：

　　1、关注湘西湘中地区贫困子女教育问题、空巢老人问题

　　2、关爱志愿者之家

　　3、关注湘西湘中地区生物保护和环境保护

　　五、项目预算

　　（一）整体预算：成立雷锋公益协会总体资金估计在5万左右、自筹5千左右。

　　（二）分期预算：

经费内容	金额（人民币/元）	备注
协会注册资金	30000元
协会日常办公基地租恁费	5500元/每年
协会活动经费	2000元/每次	协会成立初期要动用备用资金，以后可以从每次募捐资金提取一小部分做为协会发展基金
办公用品及办公室装修费用	3000元	办公桌、椅子、纸张、办公电脑等
协会制服以及旗帜等其他物品费用	900元	协会成员以至少50人的参考标准，每件制服大概80元/件
协会建设和协会成员培训费用	3000元	建设和培训包括聘请讲师为成员传授相关知识以及策划活动时的相关支出
网站建设及维护费用	5000元
初期特色项目活动经费	5000元	与中国孝基金、麻阳雷锋志愿者协会合作公益项目的己方支出

　　六、风险预测及应对方案

　　（一）潜在风险：

　　1、协会号召力不够，协会成员立场不坚定，加入后退出，或者在协会内不积极参加活动

　　2、成立初期，社会影响力不够，找赞助方上有点困难。

　　3、进行社会服务活动时，出现一些意外情况。比如偏僻落后地区交通不便，生活不便

　　4、捐助方捐助的物品未能及时地送到受助方手上或者数量未达到预期标准

　　5、由于一些不确定的因素，活动进行过程中出现经费不足等情况

　　6、协会成立初期公信力、知名度还未够，社会支持力度可能有限

　　（二）应急预案：

　　1、加大本协会的雷锋精神宣传，积极招募成员时做好思想动员提高他们的公益意识，另外定期地在成员内部进行经验交流，情感交流。坚定他们的意志立场

　　2、协会成立后，合理利用好公益资金，争取每一分钱用的到位，用的有效。做好每一场公益活动，解决好每一个发现的社会问题，在社会上留下好影响，提高知名度。

　　3、定期给协会成员搞培训，包括道德知识、安全知识、野外生存技巧等，提高协会成员的专业水平以期适应参加各种类型的公益活动。

　　4、赞助活动确定以后，协会一方要积极敦促捐助方和受助方本着自愿一致原则上签好捐赠协议，并监督双方积极履行合同的权利和义务。

　　5、活动之前要科学地、预见性地做好活动经费预算并且尽量备用一部分资金应对意外情况。

　　附件1：

　　（一）协会章程

雷锋公益协会章程

第一章 总则

　　第一条 本协会全称为：雷锋公益协会

　　第二条 雷锋公益协会由社会志愿者、社会爱心人士组成

　　第三条 本协会的宗旨为“锻炼自我，服务社会”，整合社会资源、贡献力量，用专业知识服务社会；为社会公益事业的发展奉献自己的一份力量。本协会的活动不得违反国家宪法，法律法规和各项规章制度。

第二章 会员

　　第四条 申请加入本协会的人员，必须具备以下条件

　　（一） 具有雷锋志愿者的精神；

　　（二） 承认和拥护本协会章程；

　　（三） 有加入本协会意愿，并提出加入申请。

　　第五条 会员入会程序

　　（一） 提出入会申请，填写申请表；

　　（二） 进行审核登记并交纳会员费；

　　（三） 由本协会发给会员证。

　　第六条 会员的权利

　　（一） 协会会员一律平等，有选举权和被选举权；

　　（二） 参加由协会举办的各项活动的权利；

　　（三） 对协会工作以及成员的批评建议权和监督权。

　　第七条 会员的义务

　　（一） 自觉遵守协会章程，遵守协会各项规章制度；

　　（二） 执行协会的决议，按时完成协会的工作，参与协会相关活动，维护协会的合法权益；

　　（三） 按规定缴纳会费。

　　第八条 会员有下列情况之一者，劝其退出协会或视其自动退出。严重者经理事会讨论决定，予以除名。

　　（一） 严重违反协会章程或规章制度；

　　（二） 一学期无故不参加协会活动累计达三次者；

　　（三） 不按时缴纳会费。

第三章 组织机构

　　第九条 协会设理事会,是协会的领导和议事机构。理事会由会长、副会长、各部部长、副部长和秘书处组成。理事会下设秘书处、宣传部、咨询部、外联部。

　　（一） 协会会长、副会长各设一名；

　　（二） 秘书处成员人数根据工作需要和具体情况而设置；

　　（三） 各部设长一名,副部长根据工作需要和具体情况而设置；

　　第十条 会长、副会长

　　（一） 理事会成员可报名参选；会长、副会长必须在政治上积极向上，思想进步，具备领导人才素养。

　　（二） 经理事会开会讨论酝酿，提出初步候选人名单。根据理事会的选举结果和实际情况，提出正式候选人交会员大会表决。

　　（三） 根据选举情况和实际工作需要,综合分析后最终决定会长、副会长的人选。

　　（四） 本协会实行会长负责制，会长全面主持协会工作，召集和支持理事会会议，制定协会发展规划和年度计划，组织协会各项活动；

　　（五） 副会长协助会长工作，协调理事会成员的关系。

　　第十二条 各部部长、副部长、秘书处。各部部长、副部长由自荐和部门推荐相结合方式产生。

　　（一） 理事会成员和各部门干事可报名参选；

　　（二） 各部部长、副部长、秘书处由会长提名，交理事会讨论并半数通过，报会长决定。

　　第十三条 理事会成员的罢免

　　（一） 会长、副会长的罢免，由三分之一以上理事会的成员提议，并由理事会以全体成员的三分之二以上多数通过。

　　（二） 各部部长、副部长、秘书处成员的罢免，由理事会半数以上成员或者会长提议，并由理事会以全体成员的过半数通过。

　　第十四条 会长、副会长可提出辞职，报理事会讨论批准。其他理事会成员和各部门干事可提出辞职，报会长批准。

　　第十五条 理事会以及各职能部门的设置应本着精减机构和人数、提高办事效率、合理配置资源、充分调动会员的积极性的原则。

　　第十六条 三分之一以上的会员，三分之一以上的理事会成员，可以向理事会提出机构改革方案和章程修改意见，报理事会讨论，并由三分之二以上理事会成员多数通过。

　　第十七条 会长任期至下届理事会产生为止，其他理事会成员任期一年。

　　第十八条 会员大会每年度至少召开一次。

第四章 附则

　　第十九条 本章程报民政局批准，自公布之日起生效。

　　第二十条 本章程的解释权属本协会理事会。

　　雷锋公益协会

　　二O一二年十月十四日制

　　附件二：团队负责人及协会成立初期特色项目活动概略

　　申请团队发起人，舒海平——中国大学生西部志愿者兼麻阳雷锋志愿者协会秘书长。

　　申请团队发起人，徐安全——中国大学生西部志愿者兼共青团第四届湖南省大学生志愿服务西部计划志愿者委员会组织委员。

　　已经和中国孝基金会会长杨怀保、麻阳雷锋志愿者协会会长达成协议将在雷锋公益协会成立之后，争取在今年年底联合开展一场公益志愿服务活动，活动范围覆盖湘西地区，公益活动为关注湘西、湘中地区的贫困子女教育问题和关注湖南志愿者之家 。该项目的具体筹备活动在公益项目申请成功、成立雷锋公益协会后立即开始启动。

　　附件三：

　　与麻阳雷锋志愿者协会开展的志愿活动情况以及图片：

　　1、8月15日，雷锋去世50周年纪念日，县雷锋志愿者协会正式成立，日常工作办公室设于绿溪口乡磨刀岩村村部。团县委副书记叶为出席成立仪式并现场为雷锋志愿者协会授牌。

麻阳雷锋志愿者协会成立

团县委副书记叶为为雷锋志愿者协会授牌

　　2、8月17日，学校还未开学，麻阳和平溪乡大溪村栗田小学却是一片欢声笑语。该县雷锋志愿者协会的会员为栗田小学14个留守儿童带来了360个鲜鸡蛋和40包挂面，让孩子们吃上了假期爱心营养餐。

雷锋志愿者会员准备出发

雷锋志愿者送慰问品

天真可爱的孩子们

　　3、中国孝基金金秋十月公益活动在湘西和怀化麻阳

 

孝基金会志愿者关爱空巢老人