2011年全团青年志愿者工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照团的十六届四中全会部署，扎实推进“三大领域四项工作”，不断创新体制机制，切实加强自身建设，努力做好新形势下的青年群众工作，按照创先争优的要求，推动中国青年志愿服务事业新发展。

　　一、扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动

　　立足农民工子女的实际需求，继续围绕“学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助”等内容，通过“抓结对、抓项目、抓活动、抓宣传”，将这项行动打造成共青团在服务青年方面信得过、可持续的品牌项目。一是狠抓结对工作，在扩大覆盖面的基础上切实提高结对质量。继续做好摸底工作，上半年基本摸清农民工子女比较集中学校的底数；按照“先城后乡、先易后难、先集中后分散”的原则，力争今年结对覆盖面超过三分之二，为2013年6月份以前实现全覆盖奠定基础；进一步发挥高校、企业等重点单位的主体作用，全面开展“大结对”，采取签定结对协议书、发放“爱心结对卡”等方式，进一步明确结对标准和服务内容，提高结对质量；加强对重点个体的结对服务，促进服务的深入开展，形成长期有效帮扶。二是抓好项目建设，打造一批优秀示范项目。整合社会资源，在缺少课外活动阵地的农民工子弟学校建设一批标准统一、形象统一的活动阵地；继续鼓励基层团组织结合当地实际，设计便于操作、便于复制、体现实效的志愿服务项目；继续做好“日本东京海上”、“安利彩虹计划”、“集善之家”等示范项目实施工作；颁布《项目管理办法》、《项目评估指标》，打造一批全国示范项目，加强基层项目管理人员的培训，推动建立关爱农民工子女专项基金。三是抓好重大活动，巩固组织化动员成果，加强社会化动员力度。在3?5中国青年志愿者服务日、五四青年节、建党90周年、12?5国际志愿者日，特别是六一儿童节等重大节假日、纪念日，集中开展重大活动，上下联动，扩大社会影响；坚持因地制宜，围绕党政中心工作谋划，紧贴农民工子女实际需求，广泛开展特色活动；将开展少先队手拉手活动与关爱农民工子女结合起来；注重将结对与开展集中活动有机结合起来，带动结对服务经常化；增强社会化动员力度；充分发挥协会理事和社会公益人士的作用，动员他们参与关爱农民工子女志愿服务活动，为结对学校配备“公益大使”，引导社会各界关注、支持和参与这项行动。四是加大宣传力度，扩大社会影响。加强宣传策划，归纳提炼出青年在这项行动寻找的成就需求，分阶段、分重点、分专题抓好宣传工作。充分利用新闻、电影、电视剧、公益广告、专题节目、歌曲、动漫等方式，发挥新媒体的传播功能，扩大品牌的认知度和影响力；充分利用全党开展创先争优活动的有利契机加强精神引领，选树好典型，推动关爱农民工子女志愿服务成为当代青年最易参与、最为喜爱的公益项目。在宣传工作中要注重凸显共青团在关爱行动中的主导作用。

　　二、深入做好大学生志愿服务西部计划工作

　　进一步调整西部计划的实施规模、实施结构和实施机制，提升服务成效和品牌影响力，鼓励和引导更多的青年为促进区域协调发展作贡献。一是扩大实施规模。积极争取财政部等有关部委支持，扩大新疆等少数民族地区实施规模，立足新疆和兵团经济社会发展实际需要，大幅度增加派遣规模，按照对口援疆关系扩大志愿者招募来源，加大疆内选拔力度；继续加大地方项目实施力度，进一步扩大总体实施规模。二是调整实施结构。加大向民族地区派遣西部计划志愿者力度，争取全国项目向民族地区派遣志愿者人数扩大到1万人左右，推动地方项目向民族地区倾斜；按照“大品牌建设”要求，整合相关专项行动，将研究生支教团列入西部计划。三是调整政策与机制。借助西部计划列入重大人才工程“高校毕业生基层培养计划”、统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目部际协调机制等，进一步完善政策措施和推动政策衔接，加大政策执行力度；加强对服务县的工作考核与督察，调动高校项目办的工作热情，建立健全西部计划信息系统、人员档案数据库等；组织西部计划优秀志愿者开展各种形式的宣讲交流，宣传优秀典型，弘扬志愿精神，加强对扎根西部基层志愿者跟踪培养，扩大西部计划在大学生中的影响力。

　　三、不断完善大型赛会志愿服务的工作机制

　　认真总结奥运会、世博会、亚运会志愿服务工作经验，加大成果转化力度，巩固志愿服务成果，完善各项工作机制。一是争取有关部委支持，联合出台大型赛会志愿者工作的标准化建设实施意见，建立健全“流程标准化、服务专业化、形象时尚化、活动品牌化”的大型赛会志愿服务机制，提高科学化水平。二是进一步完善“举办地团组织为主、上级团组织协调支持、各地团组织参与”的大型赛会志愿者工作协调机制，做好世界园艺博览会（西安）、世界大学生运动会（深圳）、全国民族运动会（贵州）等大型活动的志愿服务工作。三是进一步将开展大型赛会与加强基层团组织建设、创先争优活动结合起来，加强大型活动志愿服务的宣传工作，进一步扩大共青团的影响力。

　　四、围绕党政外交大局开展中国青年志愿者海外服务工作

　　立足于服务党政外交大局、国家战略，切实做好中国青年志愿者海外服务计划。一是继续做好派遣工作。会同商务部、外交部，认真落实中国与东盟领导人会议成果，启动向东盟国家派遣青年志愿者工作；继续推动向非洲、拉美国家接力派遣工作，开展与欧洲国家互派志愿者交流试点项目。二是建立健全工作机制。推动建立领导协调机制，争取会同有关部委出台海外服务志愿者激励政策；丰富培训内容和方式，提高培训实效，提高海外志愿者综合能力；巩固“驻外使馆经商处、志愿者派出单位、服务队内部管理机构”三方管理模式；进一步完善海外志愿者突发事件应急预案。

　　五、加强自身建设

　　紧密围绕实现“两个全体青年”的根本目标，以“关爱行动”等重点项目为依托，创新体制机制，有效整合社会资源，加强各级青年志愿服务组织建设。一是努力推动基层志愿服务组织建设。认真总结各地协会和基层志愿服务组织建设的成功模式，扎实推进“县县建协会”，努力实现三年内所有县（市、区）建立青年志愿者协会，积极主动联络协调、服务引导各类社会志愿服务组织，努力将其吸纳到共青团工作体系中，整合社会力量促进志愿服务事业不断发展；加强志愿者骨干培训；健全青年志愿者注册制度。二是积极做好各级协会理事会工作，做好协会理事的日常沟通交流和服务工作，充分调动理事在推动协会建设和促进青年志愿服务事业发展的积极性。三是有效利用中国青年志愿者协会作为国际志愿服务协调委员会成员以及联合国经济及社会理事会特别咨商地位身份，加强志愿服务的国际交流与合作。四是做好志愿服务立法推动工作，为青年志愿服务组织建设创造良好的政策、法制环境，推动各级志愿服务专业队伍建设。五是切实加强志愿服务理论研究和文化建设，整合科研力量和社会资源，鼓励开展志愿服务理论研究，打造文化精品，大力推广青年志愿服务文化和理念；健全志愿者品牌体系，积极推进青年志愿服务组织CI建设，统一宣誓仪式和标志、徽章、歌曲、色彩等使用，增强青年志愿者的品牌影响力；加强中国青年志愿者网建设，强化网络宣传功能；注重发挥QQ、手机等新媒体、动漫等新的宣传形式的作用，重点做好青年群体的宣传普及工作。

　　各地在抓好全国性重点工作同时，还要根据各地实际情况，积极参与支持助老、助残、消防、环保、应急救援等志愿服务工作。鼓励地方各级团组织、志愿者组织围绕党政大局和全团中心工作，结合当地实际，打造地方特色志愿服务品牌，不断丰富青年志愿者行动的项目体系，扩大青年参与志愿服务渠道。

来源：中国志愿者网